|
ЖКХ |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жилищно-коммунальное хозяйство МО ГО «Сыктывкар» представляет собой комплекс систем жизнеобеспечения города. В настоящее время неразвитая система управления в сфере ЖКХ, неудовлетворительное финансовое положение предприятий ЖКХ, высокие затраты, отсутствие экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг, неразвитость конкурентной среды, высокая степень износа основных фондов свидетельствует о кризисном состоянии в отрасли.
Жилищный фонд МО ГО «Сыктывкар» по состоянию на 01.01.2010 года насчитывает 2948 многоквартирных домов общей площадью 4837,9 тыс. кв. м.
Основной проблемой в жилищной сфере остаётся проблема стареющего жилья многоквартирных домов смешанной формы собственности, т.е. решение вопросов:
На решение вопроса капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда направлены реализуемые в МО ГО «Сыктывкар» адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Доля муниципальных основных фондов коммунального хозяйства
Главными целями Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» являлись:
1. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории МО ГО «Сыктывкар».
2. Повышение качества функционирования сферы жилищно-коммунального хозяйства.
В рамках достижения поставленных целей предусматривалось решение следующих основных задач.
1. Организация в границах городского округа электро-; тепло-; газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В рамках реализации этой задачи обеспечена доступность коммунальных услуг населению п.г.т. В.Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ, Трехозерка, Выльтыдор.
Возмещение недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям от предоставления коммунальных услуг потребителям по установленным тарифам за 2009 год составило 73,7 млн. руб.
В целях обеспечения условий для обеспечения жителей города услугами бытового обслуживания на территории МО ГО «Сыктывкар» за счёт средств местного бюджета производилось возмещение недополученных доходов от деятельности бань. Экономически обоснованный тариф составил 172,9 руб. за помывку. На 2009 год был утверждён тариф:
Возмещение недополученных доходов от предоставления данных услуг потребителям за 2009 год составило10,2 млн. руб.
В рамках реализации данной задачи осуществлялся контроль и координация деятельности предприятий ЖКХ по подготовке к отопительному сезону.
Результаты подготовки городского хозяйства к работе в зимних условиях и прохождение зимних нагрузок 2009 – 2010 года оцениваются как удовлетворительные: аварий не допущено, нештатные ситуации устранялись своевременно.
На 1 октября 2009 года значения показателей выполнения заданий по подготовке основных объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в осенне-зимнем периоде 2009-2010 годов составили:
2. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению, организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
В 2009г. проведен конкурс на обслуживание муниципальных маршрутов. Дополнительно открыт новый маршрут №10 «Ж/д вокзал–ул.Димитрова-ул.Куратова-Автовокзал-Школа№33».
Для создания условий по предоставлению транспортных услуг населению были заключены муниципальные контракты на возмещение выпадающих доходов с автотранспортными предприятиями города, осуществляющими перевозку граждан по 5 пригородным (дачным) маршрутам, находящимися на территории МО ГО «Сыктывкар».
Провоз граждан из населенных пунктов, для которых проезд речным транспортом является единственной возможностью для проезда до административного центра, осуществляется без взимания платы.
В 2009 году осуществление перевозок грузового транспорта (скорой помощи, пожарных, милиции и т.д.), в том числе вне расписания и в ночное время, позволило достигнуть оперативности при пожаротушениях и госпитализациях в экстренных случаях.
3. Организация ритуальных услуг.
Организована транспортировка умерших с места смерти до морга с целью сохранения тел и установления причин смерти (компенсация расходов по транспортировке умерших за счёт средств местного бюджета).
В 2009г. разработаны требования к качеству услуг по погребению на территории МО ГО «Сыктывкар», предоставляемых по гарантированному перечню, согласно Федеральному законодательству.
4. Организация благоустройства территории городского округа.
Объёмы доведённых ассигнований года по благоустройству территории городского округа.
Рост расходов на организацию освещения улиц на 22,1% обусловлен увеличением тарифа на электроэнергию.
Основная доля расходов приходится на содержание и освещение улично-дорожной сети города и составляет 82,0%.
В целях организации освещения улиц в 2009 году:
В рамках приведения в нормативное состояние улично-дорожной сети на территории МО ГО «Сыктывкар» выполнен ямочный ремонт общей площадью 12,7 тыс. кв. м.:
Заключены муниципальные контракты на выполнение работ по:
5. Создание условий для управления многоквартирными домами.
В рамках реализации поставленной задачи управлением ЖКХ проводились открытые конкурсы по выбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, жители которых сами не определились с выбором управления.
В течение года Управлением ЖКХ оказывалась методическая и организационная помощь организациям жилищно-коммунального комплекса, велся учет созданных на территории городского округа ТСЖ, ЖСК, иных специализированных кооперативов, управляющих компаний, предоставляющих услуги по управлению многоквартирными домами, организовало постоянное взаимодействие с их руководителями.
6. Повышение качества жилищных условий населения МО ГО «Сыктывкар» и предоставляемых ему жилищно-коммунальных услуг.
В рамках решения этой задачи была разработана и принята Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 - 2012 годы".
Объёмы финансирования по программе капитального ремонта (без Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар").
За 2009 год межведомственной комиссией обследовано 114 многоквартирных домов, из них 40 было признано непригодными для проживания.
Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства МО ГО «Сыктывкар» на 2010-2012 годы
Целями развития жилищно-коммунального комплекса являются:
ЖКХ Эжвинского района в 2009 году
В 2009 году:
1. Произведена замена ветхих теплопроводных сетей – 2,5 км.
2. Произведена замена ветхих водопроводных сетей – 2,9 км.
3. Подготовлено 40 ед. снегоуборочной техники.
4. По уличному освещению проведена ревизия 590 светильников с ртутными лампами, произведена замена 34 светильников (готовность уличного освещения – 100%).
5. Благоустройство и озеленение территории.
6. Капитальный ремонт жилых домов.
7. Дорожное хозяйство. Транспортное обслуживание.
Нанесена осевая и выполнена разметка 49 пешеходных переходов, установлено 50 новых дорожных знаков, произведена замена и ремонт 50 знаков.
С 2008 года на территории Эжвинского района реализуются инвестиционные программы по развитию коммунальных систем водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемых ЭМУП «Жилкомхоз», которые направлены на улучшение снабжения питьевой водой населения и повышение надежности системы водоотведения.
В целях развития инженерной инфраструктуры, обеспечения технической и экологической безопасности, в 2009 году утверждена инвестиционная программа по очистке сточных вод на очистных сооружениях, эксплуатируемых ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК», реализация которой предусмотрена с 1 января 2010 года.
Инвестиционная программа включает в себя:
Срок ввода объекта в эксплуатацию – ноябрь 2010 года.
По итогам работы за 2009 год предприятие выполнило все договорные обязательства по объемам водопотребления и водоотведения перед своими абонентами, нарушений в системе бесперебойного водоснабжения города и водоотведения по вине предприятия не было.
Объемы реализации коммунальных услуг
В 2009 году:
Реализация проекта «Развитие коммунального хозяйства г.Сыктывкар»
За отчетный период были продолжены работы по реализации данного проекта. Программой предусматривалось выполнение комплексных мероприятий по совершенствованию работы системы водоснабжения и водоотведения г.Сыктывкара, направленных на:
Ряд мероприятий, являющихся составной частью Проекта, реализовать не представилось возможным по причине недостаточности финансирования. В связи с этим в апреле 2009 года Фонд ППСИ и ЕБРР одобрили возможность использования дополнительных грантовых средств в размере 2,2 млн. евро на модернизацию канализационных насосных станций, тендерная документация по которым была разработана во 2-3 кварталах 2009 года, в ноябре 2009 года было опубликовано официальное приглашение к участию в торгах.
Нерешенным остался вопрос финансирования работ по переоборудованию Блока №2 ВОС под очистку промывных вод, предусматривающих прекращение сброса промывных вод и улучшение экологических показателей. Реализация данного мероприятия имеет первоочередное значение, так как уже осуществлено строительство канализационной насосной станции и канализационного напорного коллектора перекачки осадка. Тем не менее, эксплуатация данных объектов невозможна и, соответственно, сброс неочищенных промывных вод продолжался, что негативно сказывалось на состоянии реки Вычегда.
Кроме того, в 2009 году:
1. В целях сокращения потерь на водоразборных точках, установленных для водоснабжения объектов неблагоустроенного жилищного фонда, МУП «Сыктывкарский Водоканал» успешно опробовал на водобудке в селе Выльгорт возможность и целесообразность установки электронного запорного устройства (дозатора). Населению, заключившему договор на отпуск холодной воды, выдался ключ-чип для забора воды, что привело к прекращению несанкционированного забора воды (мытье автомобилей).
2. Наблюдался рост дебиторской задолженности и снижение общей платежной дисциплины потребителей. Так, по итогам в 2008 года уровень оплаты услуг водоснабжения и водоотведения составил 94,5%, в 2009 году этот показатель снизился до 90,9%.
3. Проведена работа по разработке оптимальных режимов работы водопроводной насосной станции 3 подъема, благодаря которой за счет ликвидации избыточного давления в сети на данной насосной станции достигнуто снижение потребления электроэнергии на 14,0% и уменьшен расход воды на 9,0%.
4. Опробованы и освоены новые методики анализа природной и очищенной воды по отдельным элементам состава. На регулярной основе проводились испытания новых химических реагентов и режимов очистки вод для обеспечения качественных показателей при более экономичных затратах.
5. В освещении своей работы МУП «Сыктывкарский Водоканал» активно использовал различные средства массовой информации: городские и республиканские печатные издания, телевидение, интернет-сайт предприятия, а также сотрудничал и размещал информацию в Российском журнале для профессионалов водного рынка «Вода-magazin».
К основным проблемам организационного характера можно отнести низкие нормативы водопотребления, что обусловило:
1. Нежелание управляющих компаний рассчитываться за фактически отпущенные ресурсы питьевой воды и отвод стоков по общедомовым приборам учета.
2. Бессмысленность установки индивидуальных приборов учета в квартирах при отсутствии общедомового прибора учета на многоквартирном доме.
3. Нарушение прав добросовестных приобретателей коммунальных услуг, установивших индивидуальные приборы учета в квартирах, поскольку они вынуждены оплачивать утечки на общедомовом имуществе при неудовлетворительном содержании управляющими организациями, а также недобросовестных жильцов, проживающих в квартирах, не оборудованных индивидуальными приборами учета без регистрации либо имеющих неисправное сантехоборудование.
4. Неоформление собственниками при заключении сделок купли-продажи на недвижимое имущество документов по наружной инженерной инфраструктуре, обеспечивающей энергоресурсами соответствующий объект, вызывает, в последующем, спорные вопросы по обеспечению жизнедеятельности данных объектов и стороне, обязанной содержать данную инфраструктуру.
5. Значительные потери воды на водоразборных точках, установленных для водоснабжения неблагоустроенного жилищного фонда в связи с бездоговорным пользованием воды от этих точек.
6. В рамках Проекта развития коммунального хозяйства г.Сыктывкар была осуществлена закупка приборов учета для жилого сектора в количестве 1513 шт. По состоянию на 31.12.2009г. общее количество установленных водомеров составляет 552 шт. Нерешенным остается вопрос финансирования работ по монтажу оставшихся приборов учета, а также передаче уже установленных в ведение управляющих компаний.
7. Финансирование объектов строительства за счет платы за подключение практически не ведется. Объемы поступления средств значительно отстают от запланированных в Инвестиционной программе предприятия и обусловлены как общими экономическими условиями на территории муниципального образования, так и тем, что в основном застройщики предпочитают отложить обращение в ресурсоснабжающую организацию за новыми подключениями.
8. Увеличение дебиторской задолженности, ее значительный объем и некоторые недостатки процесса тарифообразования.
9. Нарастание износа основных фондов, особенно в части системы водоотведения. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||