Информируем Вас о том, что с 11 марта 2013 года данная версия сайта является архивной и её обновление прекращается. Новым адресом официального сайта администрации МО ГО "Сыктывкар" является сыктывкар.рф
?? ??????? ????? ????? ???????? ??????

Портал государственных услуг


Общественная палата РК

Усть-Сысольск в 60-90 годы XIX века. Управление

Версия для печати Отправить на e-mail

31.05

2008

Отмена в 1861 году крепостного права в России и последовавшие за ней реформы создали условия для более быстрого развития страны. На смену феодальной формации пришёл новый общественный строй — капитализм, который развивался "вглубь" и "вширь", — распространяясь на новые территории, всё теснее втягивая в сферу общероссийского хозяйства глухие окраины. Однако продвижение России по пути прогресса тормозилось сохранившимися пережитками феодального строя (обширное помещичье землевладение, политическая власть дворянства и т.д.), что сказывалось на социально-экономическом развитии окраин. Европейский Север оказался сырьевым придатком и рынком сбыта российского и иностранного капитала. Уездный город Усть-Сысольск, отстоящий на сотни верст от губернского центра — Вологды и железнодорожных путей, во второй половине XIX века рос медленно. Однако в силу своего географического положения, а также являясь центром одного из самых крупных по территории уездов Вологодской губернии, заселённой в основном коми-зырянами, он всё в большей мере становился и центром экономической, политической и культурной жизни коми народа. В Усть-Сысольске разместились новые уездные государственные органы — уездный съезд мировых посредников, осуществлявший в своих участках правительственно-дворянский надзор над крестьянскими сословными учреждениями (сельскими и волостными сходами и должностными лицами, волостными правлениями и волостными судами). В 1882 году мировые посредники в Коми крае были заменены чиновниками по крестьянским делам, а по закону 12 июля 1889 года — земскими начальниками. Земские начальники назначались министром внутренних дел, как правило, из дворян и получали ещё более широкие административно-судебные права по надзору за крестьянами и крестьянскими сословными учреждениями. В Усть-Сысольском уезде было назначено пять земских начальников. Съезд земских начальников собирался и работал в Усть-Сысольске. 25 декабря 1862 года были приняты Временные правила об устройстве полиции, согласно которым старые полицейские органы — в уездных городах — городничий и его канцелярия, в уездах — земский исправник и земский суд — были объединены в уездное полицейское управление во главе с исправником, назначаемым губернатором, как правило, из дворян. Централизация городской и уездной полиции расширяла полицейскую власть исправников, распространявшуюся теперь на весь уезд. Во второй половине 60-х — начале 70-х годов в Усть-Сысольске происходят значительные перемены, связанные с проведением реформ: земской, судебной, городской и других. Первые выборы земских гласных на основе Положения 1864 года в Усть-Сысольском уезде были проведены в конце 1866 — начале 1867 годов, а открытие земского собрания в г. Усть-Сысольске состоялось осенью 1869 года. Среди земских гласных Усть-Сысольского уезда, представлявших все сословия, численно преобладали представители зажиточного крестьянства. В Усть-Сысольской земской управе должность председателя занимали преимущественно купцы, являвшиеся одновременно лесовладельцами и предпринимателями. По земской контрреформе 12 июля 1890 года председатели уездных земских управ стали назначаться министром внутренних дел, причём исключительно из дворян. Деятельность земства внесла живительную струю в общественную жизнь Усть-Сысольска и уезда. И хотя земство было ограничено в правах и финансовых средствах, оно сыграло прогрессивную роль в развитии местного хозяйства, народного просвещения и здравоохранения в городе и в уезде. С утверждением в 1864 году новых судебных уставов, провозгласивших основные принципы буржуазного права (формальное равенство всех перед законом, отмена сословного принципа, независимость суда от администрации, право обвиняемого на защиту, суд присяжных заседателей), упрощается громоздкая структура сословных дореформенных судов. Шагом навстречу интересам крепнущей буржуазии, потребностям капиталистического развития страны явилась реформа городского самоуправления. "Городовое положение" от 16 июня 1870 года отменяло сословную организацию городского управления. Учреждались бессословные (избранные на основе имущественного ценза) городские думы с их исполнительными органами — городскими управами во главе с городскими головами. Анализ состава городской думы показывает, что во главе города Усть-Сысольска стояло купечество. С утверждением нового городового положения от 11 июня 1892 года, являвшегося городской контрреформой, произошло ограничение избирательных прав городского населения. В Усть-Сысольске право выбора думы получили лишь владельцы недвижимого имущества, оценённого на сумму не менее 300 рублей. Избирательных прав лишились мелкие торговцы и промышленники, лица интеллигентных профессий, собственники небольших домов и т.д. В результате число избирателей в Усть-Сысольске сократилось от 623 человек в 1879 году до 125 — в 1894 году. Они объединялись в одно собрание и выбирали 20 гласных и четырёх кандидатов. Отстранение от участия в "самоуправлении" города мелкой буржуазии означало усиление роли и места крупной буржуазии, которая и направляла деятельность думы в своих интересах. Городская дума и её исполнительный орган ведали сбором городских налогов и распределением расходов. Компетенция городского самоуправления была установлена в тесных рамках хозяйственных вопросов: благоустройство города, финансирование городских школ и медицинских учреждений, попечение о торговле, противопожарные меры. Деятельность городской думы, так же как и земства, была под неослабным контролем чиновничества. Городской голова утверждался губернатором или министром внутренних дел; последние могли наложить вето на любое решение городской думы. Преобладание в городской думе местной буржуазии, а также общий характер городского самоуправления как подсобного правительственного органа приводили к тому, что налоговое бремя падало на бедноту и средние слои городского населения и их нужды оставались, как правило, неудовлетворенными.

 

Сыктывкар глазами детей


 
 
 
© 2021, Официальный сайт АМО ГО «Сыктывкар»
   ????? ?????   
при использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна