Информируем Вас о том, что с 11 марта 2013 года данная версия сайта является архивной и её обновление прекращается. Новым адресом официального сайта администрации МО ГО "Сыктывкар" является сыктывкар.рф
?? ??????? ????? ????? ???????? ??????

Портал государственных услуг


Общественная палата РК

Город Усть-Сысольск. Управление городом и уездом

Версия для печати Отправить на e-mail

31.05

2008

В 1775 году правительство Екатерины II приступило к реформе местного управления, издав закон под названием "Учреждения для управления губерний Всероссийской империи". Основной причиной изменения государственного аппарата был рост антифеодального крестьянского движения. Исходя из интересов господствующего дворянского класса, правительство Екатерины II при проведении реформы преследовало прежде всего полицейско-фискальные цели (взыскания податей), а задачи хозяйственного развития тех или иных частей страны были на втором плане. Реформа, в первую очередь, предусматривала организацию нового административно-территориального деления — на наместничества (с 1796 года — губернии) и уезды. Яренский уезд, охватывавший в это время весьма значительную территорию, разбросанную в бассейнах рек Вычегды, Мезени, Вашки, Выми, Сысолы, Вишеры и верхней Печоры, в территориальном отношении явно не отвечал нуждам и запросам управления. Поэтому из его состава был выделен новый Усть-Сысольский уезд. 25 января (по старому стилю) — 5 февраля (по новому) 1780 года Усть-Сысольск именным указом Екатерины II был преобразован в уездный город и вместе с уездом вошёл в состав Вологодского наместничества (ныне эта дата празднуется как "День города"). В состав нового Усть-Сысольского уезда были переданы выделенные из Яренского уезда бассейны рек Сысолы, верхней Вычегды, Вишеры и верхней Печоры. Сюда же были включены селения по реке Летке, находившиеся с середины XVII века в Слободском уезде Вятского края, и бассейна верхней Лузы (Лойма, Спаспоруб, Ношуль, Объячево), числившиеся с конца XVI века в составе Сольвычегодского уезда. Определены были чётко и границы уезда. 10 сентября 1780 года "с должным благолепием" в присутствии прибывших из Вологды высокопоставленных чиновников состоялась официальная церемония "открытия" нового города — Усть-Сысольска. Однако местные коми жители ещё долго именовали его на своем родном языке как "Сыктывдынпом". От коми слов "Сыктыв" — Сысола, "дин" — устье, "пом" — конец. 2 октября 1780 года герб Усть-Сысольска был высочайше утверждён Екатериной II. Царские геральдики в гербы новых городов зачастую вписывали изображения зверей, птиц, деревьев. В официальном описании усть-сы-сольского герба, где изображён медведь в берлоге, добавлена фраза: "В знак того, что такового рода зверей в окрестностях сего города находится довольно". В начале 80-х годов в Усть-Сысольске появились учреждения, предусмотренные для уездных городов губернской реформой 1775 года. Главным органом уездной администрации и полиции стал нижний земский суд, во главе которого был капитан-исправник, назначаемый обычно из отставных офицеров. Основное назначение нижнего земского суда состояло в исполнении всех распоряжений вышестоящего начальства. Он выполнял полицейско-карательные функции, следил за исправной уплатой населением податей, выполнением всевозможных повинностей. Ему предписывалось принимать противопожарные меры, ведать продовольственным делом, дорожным хозяйством, он должен был также средствами принуждения содействовать деятельности прочих учреждений уезда. Капитан-исправник и нижний земский суд непосредственно подчинялись губернскому правлению. Закон 1775 года выделил города в самостоятельные административные единицы. Во главе управления города стоял городничий, компетенция которого была аналогична компетенции капитан-исправника и ограничивалась лишь городским шлагбаумом. Для выполнения порученных ему обязанностей городничий получал в своё распоряжение военную силу —"штатную команду", которая использовалась как для поддержания "общественной безопасности и порядка", так и для несения караульной службы. Основным судебным учреждением в городе становится городовой магистрат. Состав его — два бургомистра и три ратмана — избирался местным купечеством и мещанством. При магистрате находились сиротский и словесный суды. Первый ведал защитой имущественных прав городских вдов и сирот, второй (с устным судопроизводством) занимался разбором мелких споров и тяжб горожан. 16 января 1784 г. высочайше утверждён Екатериной II "План города Усть-Сысольска", разработанный в 1783 г. в "Комиссии строений" Санкт-Петербурга. В 1785 году Усть-Сысольск, как и другие города Российской империи, получил право городового самоуправления. Выборным органом, подчинённым губернатору, была городская дума. Городовое положение 1785 года предоставляло возможность участвовать в органах самоуправления представителям "доброго состояния" горожан (исключая крестьян, в соответствии с Положением не вписываемых в обывательскую книгу, а следовательно, не отнесённых к категории горожан). Выборы гласных в думу проводились по сословиям один раз в три года. В состав думы входили городской голова и двое гласных. Должности городских голов, как и бургомистров и ратманов в городском магистрате, занимали обычно купцы. О первых шагах городской думы документов не сохранилось, так как они погибли при пожаре присутственных мест в 1812 году. Известно, что в это время городским головой был С.Г. Суханов, купец второй гильдии, которому в городе принадлежал один из лучших в то время домов (некоторое время назад - здание краеведческого музея на углу улиц им. Кирова и Орджоникидзе, ныне передано его потомкам), оценённый в 6500 рублей. В 1835—1838 годах на должности городского головы был купец второй гильдии М.М. Новосёлов, известный скупщик хлеба. Дума занималась вопросами городского хозяйства и благоустройства, распоряжалась городскими финансами, устанавливая размеры сборов с жителей города, принимала в члены городского общества и исключала из него. Основными источниками городских доходов были налоги с городских имуществ и оброчных статей (арендуемых государственных земельных участков), оценочный сбор с владельцев недвижимых имуществ. Большая часть доходов шла на содержание городских учреждений и полиции. На благоустройство, благотворительность и народное образование выделялись мизерные суммы. Создав на бумаге подобие органов городского управления, царизм на деле превратил их в безгласные придатки государственного аппарата. Губернатор и губернское правление беззастенчиво вмешивались в "самоуправление" Усть-Сысольска, давали подробные указания, исключающие всякую инициативу со стороны городской думы. Система учреждений, сложившаяся в Усть-Сысольске в 70— 80-х годах XVIII века, просуществовала без особых изменений до буржуазных реформ 60—70-х годов XIX века. В связи с преобразованием Усть-Сысольска в город изменился сословный состав населения. Еще манифестом 1775 года устанавливалось деление городского населения на мещан (от проникшего из Украины и Белоруссии слова "место" — город) и купцов; к последним были отнесены лица с капиталом, объявляемым в размере свыше 500 рублей. Наиболее богатая часть населения превратилась в купцов ещё до образования города. Городовое положение 1785 года повысило норму капитала для записи в купеческие гильдии с 500 до 1000 рублей и сохранило деление на гильдии в зависимости от размера капитала и рода занятий. Большая часть жителей бывшего погоста была записана в мещанство. Крестьянами оставались самые неимущие. Появилось много чиновников, служащих учреждений и купеческих заведений. На руководящие посты в учреждениях назначались только дворяне. Местных дворян в городе не было, так как не было помещичьего землевладения. Дворяне, появившиеся в Усть-Сысольске после образования города, были в основном приезжие, русские. Большинство усть-сысольских дворян получили дворянское звание за службу и назывались личными дворянами. Потомственных дворян было немного. В 1860 году около 80 процентов городского населения входило в сословие мещан, которые фактически по роду занятий (земледелие и промыслы) оставались крестьянами. Усть-сысольокое купечество, составлявшее около 5 процентов населения, имело значительные земельные участки, занималось сельским хозяйством, вело местную, транзитную и посредническую торговлю. Гильдейские купцы с 1775 года были освобождены от подушной подати. Они вносили в казну гильдейские платежи в размере одного процента с объявленного капитала, привлекались к общественным службам и т.д. С них взимались местные сборы на городские общественные нужды. Мещане же по-прежнему должны были уплачивать подушную подать и в этом отношении сравнивались с государственными крестьянами. Отсутствие оброчной подати у мещан "восполнялось" тем, что их подушная подать вдвое превышала подать с крестьян. Денежные сборы этим не ограничивались, потому что к государственным добавлялись сборы на городские и земские повинности: на устройство и содержание мостов и перевозов, городских присутственных мест, запасных хлебных магазинов, пожарных инструментов и т.д. Немалую сумму денег, взыскиваемую с жителей города, составляли различные сборы на общественные нужды, которые хотя и не регламентировались сверху, но проведенные через приговор купеческого и мещанского общества приобретали обязательное значение. Тяжелым бременем являлись и натуральные повинности: рекрутская, дорожная, подводная, квартирная и другие. Иногда такие повинности переводились на деньги, и горожане от них откупались. О непосильном бремени податей и повинностей говорит уже то, что они, несмотря на строгие предписания и наказания недоимщиков, никогда не выполнялись своевременно и полностью. Недоимочность, переходящая из года в год, являлась неизлечимой социальной болезнью города. В 1784 году в Усть-Сысолъске насчитывалось 1727 человек, в 1860 году население его составило 3192 человека. Рост населения Усть-Сысольска происходил в основном путём притока извне, за счёт крестьян. Стремясь предотвратить уход крестьян из деревень в город, правительство непрерывно повышало ценз для вступления в купечество, запрещало запись в мещане, стесняло крестьянскую торговлю в городе. Тем не менее приток крестьянского населения в Усть-Сысольск продолжался. В первой половине XIX века усиливается подвижность жителей Усть-Сысольска, теснее становятся их контакты с русским населением других районов страны, расширяется участие в общероссийской жизни. Ярким примером этого является участие жителей Усть-Сысольска в событиях, связанных с Отечественной войной 1812 года. Город, не считая мужчин, взятых в предыдущие рекрутские наборы, выделил дополнительно 53 воина, которые в рядах русской армии приняли участие в военных действиях. В студеную февральскую пору 1814 года в занесенный снегом Усть-Сысольск пришла партия пленных французов — 100 человек. Многие были обморожены и больны. Вблизи устья Сысолы для них были устроены казарма и лазарет. После окончания войны французы вернулись на родину, но местечко, где находился французский лагерь, стало называться Парижем.

 

Сыктывкар глазами детей


 
 
 
© 2021, Официальный сайт АМО ГО «Сыктывкар»
   ????? ?????   
при использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна