СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Основной целью отрасли «Здравоохранение» является сохранение и улучшение состояния здоровья населения: снижение показателей заболеваемости, инвалидности, смертности населения и, как следствие, улучшение качества и продолжительности жизни.

Для выполнения этой цели ставились следующие задачи:

В 2009 году для оказания первичной медико - санитарной помощи жителям, проживающим на территории города (с 01.07.2009г. также жителям МО МР «Сыктывдинский»), функционировали 13 муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе:

1. С целью проведения анализа удовлетворенности населения города деятельностью учреждений здравоохранения в 2008 и 2009 годах в МУЗ проводилось анкетирование пациентов. По итогам проведенного анкетирования удовлетворенность населения доступной и качественной медицинской помощью увеличилась с 55,4% в 2008 г. до 77,0% в 2009 г.  

2. На повышение квалификации медицинских работников в 2009 г. направлено 396,0 тыс. руб. средств местного бюджета (2008 г. – 929,1 тыс. руб.). Повышение квалификации прошли 155 врачей и 347 средних медицинских работников в 2009 г. (240 и 195 в 2008 г.).

3. Лекарственное обеспечение населения МО ГО «Сыктывкар» было организовано в соответствии с действующими нормативными правовыми документами.

В 2009 г. обеспечены медикаментами 248,7 тыс. льготных рецептов на сумму 193,3 млн. руб. (в 2008 г. – 198,4 тыс. льготных рецептов на сумму 95,3 млн. руб.).

На лечение населения в условиях стационара поступило медикаментов и изделий медицинского назначения на сумму 77,4 млн. руб. (56,5 млн. руб. в 2008 г.).

На условиях софинансирования с республиканским бюджетом РК для проведения вакцинопрофилактики и лечения социально значимых заболеваний были освоены средства местного бюджета в объеме 376,4 тыс. руб. (356,4 тыс. руб. в 2008 г.) – 5,0% средств местного бюджета, 95,0% - республиканского бюджета.

Вид бюджетного учреждения	Наименование показателя	План 2009г.	Факт 2009г.	% выполнения плана
Круглосуточный стационар	Койко-дни, тыс.	219,3	228,9	104,4
Поликлиника (амбулаторно-поликлиническая служба)	Посещения, тыс.	1972,0	2016,8	102,3
Дневной стационар (амбулаторно-поликлиническая служба)	Пациенто-дни, тыс.	120,8	129,6	107,3
Скорая помощь	Вызова	81,3	94,3	160,0

Показатели	2008 г.	2009 г.	Динамика
1. Количество вызовов по оказанию неотложной медицинской помощи, переданных МУЗ «СССМП» в МУЗ (поликлиники)	13 900	22 199	+ 8 299
2. Количество неотложных вызовов, обслуженных МУЗ «СССМП»	34 860	32 338	- 2 522
3. Среднее время ожидания бригады (факт), мин.	12,4	13,0	+ 0,6
4. Процент детей до 17 лет, обслуженных педиатрами	60,2	60,1	- 0,1
5. Процент вызовов, обслуженных врачами	45,6	47,6	+ 2,0
6. Процент вызовов по случаям болезни системы кровообращения, обслуженных врачами	87,0	87,6	+ 0,6
7. Своевременность выполнения экстренных вызовов, %	95,8	96,3	+ 0,5

В 2009г. в целях обеспечения своевременности оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению г.Сыктывкара продолжено развитие службы неотложной медицинской помощи населению МО ГО «Сыктывкар» в муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждениях г.Сыктывкара.

С 2009 года введена служба неотложной медицинской помощи в МУЗ «Сыктывкарская детская поликлиника №1» и МУЗ «Эжвинская детская поликлиника». Как следствие, увеличилось количество вызовов, переданных для обслуживания службой неотложной помощи.

Создание данной службы позволило уменьшить количество вызовов на станцию скорой медицинской помощи и снизить время ожидания населением бригад скорой медицинской помощи.

1. Проведены ремонтные работы в учреждениях здравоохранения за счет средств местного бюджета на сумму 2,1 млн. руб. (в МУЗ «СГБ №1», «ЦП», «ЭГП», «СГП №3»).

2. Приобретено медицинское оборудование за счет средств местного бюджета на сумму 5,7 млн. руб., в т.ч:

3. Приобретена мебель, оргтехника и прочее оборудование для МУЗ на сумму 2,3 млн. руб.

4. Приобретен реанимобиль для МУЗ «СССМП» (по принципу софинансирования с республиканским бюджетом РК, освоены средства местного бюджета в размере 18,6 тыс. руб.).

5. Приобретены автомобили для поликлиник и больниц за счет средств местного бюджета в количестве 6 единиц на сумму 1,4 млн. руб.

6. За счет средств от приносящей доход деятельности приобретены 2 единицы автотранспорта на сумму 720,0 тыс. руб.

7. Приобретены 15 автомобилей для обеспечения транспортного обслуживания деятельности больниц и поликлиник и 4 автомобиля скорой помощи.

1. Необходимость проведения ремонтных работ в МУЗ «Сыктывкарская городская больница №1» (с целью получения МУЗ лицензии на осуществление медицинской деятельности в 2011 году). По оценке, объем средств, необходимый на данные мероприятия, составит 37,5 млн. руб.

2. В связи с изношенностью имеющегося в МУЗ рентгенодиагностического оборудования и с целью улучшения доступности оказания медицинских услуг населению, своевременного выявления онкологических заболеваний и туберкулеза, необходимо выделение средств на приобретение флюорографа в МУЗ «Центральная поликлиника» (5,5 млн. руб.), рентгенаппарата – в МУЗ «Эжвинская городская поликлиника» (8,0 млн. руб.).

3. Необходимость приобретения компьютерного томографа для МУЗ «Городская больница Эжвинского района» с целью оперативной диагностики и своевременного оказания медицинской помощи пациентам, поступающим с нейротравмой. Потребность средств на приобретение оборудования – 16,0 млн. руб.

4. В связи с закрытием основного здания МУЗ «ЦП» и размещением служб поликлиники на разных приспособленных площадях, необходимо выделить средства на проведение проектных работ по строительству МУЗ «Центральная поликлиника г.Сыктывкара».

5. С целью более оперативного удовлетворения потребности населения в оказании скорой медицинской помощи, уменьшения времени ожидания бригады скорой помощи, необходимо строительство подстанции скорой медицинской помощи в микрорайоне Орбита.

В рамках утвержденной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию согласованы тарифные соглашения по лечебно-профилактическим учреждениям МО ГО "Сыктывкар" на оказание медицинской помощи в 2009 году на общую сумму 639,2 млн. руб. Оказано медицинских услуг и принято на оплату страховыми медицинскими организациями и ФОМС РК по всем видам медицинской помощи на общую сумму 657,9 млн. руб.

Амбулаторно-поликлиническая помощь:

	Объемные показатели (тыс. посещений)			Финансовые показатели (млн. руб.)
	план	факт	% выполнения	план	факт	% выполнения	Отклонение факта от плана
Муниципальные ЛПУ г.Сыктывкара	1407,9	1386,4	98,5	273,9	277,7	101,4	3,8
ЛПУ Эжвинского района	528,4	529,4	100,2	106,1	111,3	104,9	5,2
ИТОГО:	1936,2	1915,8	98,9	380,0	389,0	102,4	9,0

Стационарная помощь:

	Объемные показатели (тыс. койко-дней)			Финансовые показатели (млн. руб.)
	план	факт	% выполнения	план	факт	% выполнения	Отклонение факта от плана
Муниципальные ЛПУ г.Сыктывкара	62,9	64,2	102,1	67,7	70,3	103,8	2,6
ЛПУ Эжвинского района	143,6	146,5	102,0	157,2	159,8	101,7	2,0
ИТОГО:	206,5	210,7	102,0	224,9	230,1	102,3	5,2

Стационар дневного пребывания:

	Объемные показатели (тыс. дн. лечения)			Финансовые показатели (млн. руб.)
	план	факт	% выполнения	план	факт	% выполнения	Отклонение факта от плана
Муниципальные ЛПУ г.Сыктывкара	81,3	86,6	106,5	21,9	25,1	114,6	3,2
ЛПУ Эжвинского района	40,4	44,0	108,9	12,5	13,7	109,6	1,2
ИТОГО:	121,7	130,6	107,3	34,4	38,8	112,8	4,4

Кроме того, за счет средств, предусмотренных на финансирование Программы обязательного медицинского страхования РК, осуществлялся централизованный закуп лекарственных средств и изделий медицинского назначения. По централизованному закупу в 2009 году поступило лекарственных средств в ЛПУ города Сыктывкара и Эжвинского района на сумму 48,0 млн. руб. (в 2008 году -  46,3 млн. руб.).

1. Финансовое обеспечение расходов на выполнение учреждениями здравоохранения государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи на 2009 год осуществлял ФОМС РК.

В 9 лечебно-профилактических учреждениях (далее по тексту - ЛПУ) города Сыктывкара, участвующих в реализации государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, на начало 2009 года было заключено 153 дополнительных соглашений с врачами терапевтами участковыми, врачами педиатрами участковыми и врачами общей (семейной практики), на конец 2009 года - 145 и с медсестрами участковыми, соответственно, на начало года - 163 и на конец года – 161.

В 2009 году поступили средства в ЛПУ города Сыктывкара на дополнительные выплаты стимулирующего характера в объеме 58,8 млн. руб., израсходовано ЛПУ на выплаты – 50,4 млн. руб., остаток неиспользованных средств (8,4 млн. руб.) возвращен на счет ФОМС РК.

2. Дополнительная диспансеризация работающих граждан в 2009 году.

С 4 ЛПУ города были заключены договоры по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан: МУЗ «Центральная поликлиника г.Сыктывкара», МУЗ «Сыктывкарская городская поликлиника №2», МУЗ «Сыктывкарская городская поликлиника №3» и МУЗ «Эжвинская городская поликлиника».

Определен план проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан ЛПУ города в количестве 5551 человек. По результатам  медико-экономической экспертизы реестров филиалом ФОМС РК было принято от ЛПУ 5551 законченный случай дополнительной диспансеризации работающих граждан. По принятым счетам-реестрам за проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в ЛПУ было направлено 5,8 млн. руб.

3. Диспансеризация пребывающих в стационарных учреждениях детей сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

С 5 ЛПУ города были заключены договоры по проведению диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: МУЗ «Сыктывкарская детская поликлиника №1», МУЗ «Сыктывкарская детская поликлиника №2», МУЗ «Сыктывкарская детская поликлиника №3», МУЗ «Эжвинская детская городская поликлиника», МУЗ «Сыктывкарская городская больница».

В рамках утвержденного плана-графика проведения диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, ЛПУ г. Сыктывкара проведена диспансеризация 1128 детей на общую сумму 3,2 млн. руб.

На территории МО ГО "Сыктывкар" продолжили свою работу 10 муниципальных учреждений культуры, включая одно автономное учреждение (МАУК «Центр досуга и кино «Октябрь») и централизованную библиотечную систему с центральной библиотекой и 15 библиотеками-филиалами, 7 учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, 3 учреждения дополнительного образования детей в сфере спорта, в т.ч. одно автономное учреждение (МАОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа № 3»), МУ «Центр спортивных мероприятий».

С 01.01.2009 г. управлению культуры администрации МО ГО «Сыктывкар» в подведомственность переданы 3 учреждения дополнительного образования и 5 муниципальных учреждений культуры.

В библиотеках МУК «Централизованная библиотечная система» в 2009 году:

Одно из направлений муниципальных учреждений культуры – клубные формирования (кружки, студии, клубы по интересам, творческие объединения, коллективы художественной самодеятельности и т.д.). В 2009 году работало 113 клубных формирования (в 2008 г. – 128), количество участников в которых составило по итогам 2009 года 2144 человека (в 2008 г. – 2774). Уменьшение клубных формирований и, соответственно, участников в них связано с приведением в соответствие с нормативными документами работы клубных формирований (вывод дискоклубов из состава клубных формирований).

Продолжили свою работу 3 профессиональных коллектива:

За 2009 год учреждениями культуры проведено 2,0 тыс. мероприятий различной направленности, включая кинопоказы (2008 г. – 1,9 тыс. мероприятий). Также проведено 55 массовых городских мероприятий с общим обхватом более 215 тыс. человек (в 2008 году – 65 мероприятий).

В 2009 году из общего числа городских мероприятий 25 проведены для молодежи города с общим обхватом более 21,0 тыс. человек (2008 г. – 30 мероприятий, охват - более 40,0 тыс. человек.): День молодежи, «Студенческая весна», «Муза Отечества», «Служу России», рок-фестивали, фестиваль бардовской песни «Сыктывкарские костры», городской туристический слет студенческих команд «Маевка», игры КВН и др.

Уменьшение количества мероприятий связано с уменьшением финансирования по сравнению с 2008 годом. Студенческие творческие коллективы и молодежные самодеятельные клубы города принимали активное участие в городских и республиканских мероприятиях, праздниках, концертах, ярмарках. Ежегодно молодежь города Сыктывкара участвует во всероссийских конкурсах («Студенческая весна», Молодежные Дельфийские игры и др.)

В 2009 году функционировали 7 учреждений дополнительного образования детей сферы культура (2008 г. – 8), это связано с реорганизацией в 2009 году МОУДОД «Детская художественная школа г.Сыктывкара» и МОУДОД «Детская хореографическая школа» путем слияния в МОУДОД «Школа искусств г.Сыктывкара». Количество учащихся составило 1995 человек (2008 год – 2032 чел.).

Ежегодно учреждения дополнительного образования проводят:

В течение 2009 года учащиеся школ принимали участие в конкурсах, фестивалях, завоевывали победы и престижные награды. В августе 2009 года творческий коллектив МОУДОД «Сыктывкарская детская музыкальная школа» награжден Государственной премией РК «За приобщение детей и молодежи к современно-академической музыке».

В 2009 году функционировали 3 учреждения дополнительного образования. Контингент обучающихся составил 1978 человек.

За 2009 год данными учреждениями подготовлено 693 спортсмена-разрядника, из них: массовые разряды - 638, первый разряд - 31, кандидаты в мастера спорта – 22; двум обучающимся присвоено звание «мастер спорта». В 2009 году подготовлено и проведено 220 мероприятий различной спортивной направленности (в 2008 г. – 162 мероприятия).

Наиболее массовыми и значимыми мероприятиями стали: «Сыктывкарская лыжня», Всероссийские массовые соревнования «Лыжня России-2009», легкоатлетическая эстафета, посвященная 9 мая; Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию «Российский азимут-2009»; спортивные мероприятия, посвященные Дню города; «День физкультурника»; Всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу «Оранжевый мяч-2009»; Всероссийский день бега «Кросс наций-2009».

Основной из проблем при организации и проведении мероприятий явилось недостаточное оснащение спортивным инвентарем. Спортивные сооружения требуют капитального ремонта.

По итогам Республиканской спартакиады учащихся образовательных учреждений «За здоровую республику в 21 веке» МО ГО «Сыктывкар» заняло 1 место.

Несмотря на достигнутые результаты, существуют следующие проблемы:

На территории Эжвинского района функционируют 10 учреждений:

	Ед. измерения	2009 год
Число читателей в общедоступных библиотеках	количество	17 539
Книговыдача	тыс. ед.	447,8
Посещаемость библиотек	ед.	143 585
Число экспонатов основного музейного фонда	ед.	8 222
Количество выставок (экскурсий) на 1 сотрудника	ед.	89
Количество посетителей на выставках	ед.	9 100

В 2009 году наработана стабильная практика участия учреждений культуры Эжвинского района в общегородских мероприятиях: от общегородских и республиканских праздников до участия в фестивалях и конкурсах.

1. Учреждения культуры в 2009 году:

2. В учреждениях дополнительного образования детей обучение производится на 13 отделениях:

3. В учреждениях дополнительного образования в 2009-2010 учебном году обучалось 1,5 тыс. чел. (в 2008-2009 учебном году – 1,4 тыс. чел.).

От общего количества учащихся школьного возраста количество обучающихся детей в учреждениях дополнительного образования сферы культуры составило 6,9%, по физической культуре и спорту – 12,0%.

4. В 2009 году начались занятия в специально оборудованном помещении по проспекту Бумажников, д.36. Число воспитанников ДЮСШ №6 в новом учебном году составило 993 человека.

5. За 2009 год среди воспитанников школы разрядниками стали:

В 2009 году проведены традиционные массовые мероприятия:

6. На территории Эжвинского района действовали: 11 школьных объединений, 2 студенческих объединения, 2 совета молодежи, Эжвинское районное общественное движение детей и молодежи «Ребячья республика», военно-патриотический клуб «Ратник», 2 республиканские организации, более 10 детских и молодежных клубов.

7. В 2009 году проведено 8 конкурсов и фестивалей детского и молодежного движения, по итогам которых 2 участника награждены премией Президента; 7 – стали победителями (1-2 места) и 1 – получил гран-при в финале XI Международного конкурса «Детство без границ»; более 30 человек стали победителями республиканских этапов Всероссийских конкурсов.

8. В целях профилактики негативных тенденций в молодежной среде, пропаганды спорта, здорового образа жизни проведены:

9. Проведены благотворительные акции «Подари детям лето», «Надежда», «Собери ребенка в школу».

10. Поддерживалась социальная активность молодежи: организованы игры команд КВН, участие в волонтерских акциях и молодежных проектах; координировалась работа субъектов по профилактике правонарушений среди детей, подростков, юношества.

11. Во время летних каникул организована работа трудовых отрядов «Бур лун» с охватом 310 человек в течение 3-х месяцев. Используя материальную базу муниципального учреждения КДЦ «Шудлун», организована работа городского оздоровительного лагеря с дневным пребыванием для 78 детей школьного возраста.

В 2009 г. деятельность управления образования и муниципальных образовательных учреждений (далее по тексту - МОУ) была направлена на решение комплекса стратегических задач, ориентированных на создание условий эффективного функционирования и развития отрасли:

Реализация данных стратегических задач осуществлялась в рамках муниципальных и ведомственных программ и проектов:

Реализация данных программ и проектов обеспечила следующие основные итоги развития отрасли за отчетный период.

1. В 2009 г. была осуществлена оптимизация сети образовательных учреждений: МОУ «СОШ №41» передана в государственную собственность РК, в подведомственность  управления образования переданы муниципальные учреждения общего и дополнительного образования Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар». В целом в 2009г. произошло увеличение  сети  МОУ, находящихся в ведомстве управления образования администрации МО ГО «Сыктывкар», с 47 в 2008 г. до 59 в 2009 г.

2. Обеспечена деятельность по предоставлению муниципальных услуг в сфере образования 9 лицеев и гимназий, 8 школ с углубленным изучением предметов, 21 общеобразовательной школы, 2 коррекционных и 2 вечерних школ, 17 учреждений дополнительного образования детей.

3. В МОУ обучалось 25,7 тыс. учащихся, что на 0,8% меньше показателя 2008г.

Показатели	2008	2009
Охват детей программами начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, чел.	25939	25726
Количество муниципальных общеобразовательных школ, ед.	47	59
Количество учреждений дополнительного образования детей, ед.	17	17
Удельный вес ОУ, имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности, %	100	100
Удельный вес аккредитованных ОУ, %	93,0	96,5

4. Занятость учащихся в УДОД составила 83,0%, что на 3,0% больше значения данного показателя 2008г. Проводимая работа по развитию вариативности дополнительных образовательных программ привела к увеличению количества творческих объединений в УДОД на 3,8%.

5. С целью обеспечения качественного предоставления образовательных услуг в 2009г. организовано плановое прохождение образовательными учреждениями лицензирования и государственной аккредитации. Лицензию на право ведения образовательной деятельности в 2009г. имели 100% ОУ (в 2008 г. – 100%), аккредитованы 96,5%  (в 2008 г. – 93,0%).

6. Работа ОУ города высоко оценена при государственной аккредитации, проводимой по технологии Рособрнадзора. Из 9 общеобразовательных школ, проходивших аккредитацию, 8 подтвердили свой статус. Четыре аккредитованных учреждения дополнительного образования (ЦДОД №1, 12, 25, 35) показали высокое качество образования по эффективности реализации образовательного потенциала детей от 92,0 до 94,0%.

7. Итогом целенаправленной деятельности по совершенствованию структуры и содержания общего образования явилось достижение в 2009г. следующих основных показателей:

	2008	2009
ОУ, перешедшие на БУП-2004, ед.	14	22
% от общего количества учащихся 9 классов, охваченного  предпрофильной подготовкой	40,4	79,0
% учащихся 10-11 классов, обучающихся по программам профильного обучения	13,3	33,5
Удельный вес учащихся, изучающих предметы НРК, %	42	30
Удельный вес ОУ, организующих изучение информатики в начальной школе, %	41	40

8. Показатель уровня освоения образовательных программ составил 99,7%, качества – 44,6% (в 2008г. - 99,6% и 44,5% соответственно).

9. Выпускники 9 и 11 классов в ходе государственной (итоговой) аттестации в 2009г. показали результаты выше среднего уровня качества обучения по Республике:

10. В 2009г. 43,0% выпускников (1041 человек) 9 классов приняли участие в  эксперименте по введению новой формы государственной итоговой аттестации, с участием ТЭК (в 2,5 раза больше участников прошлого года). Выпускники показали практически 100% успеваемость, средний показатель качества – 73,8% (2008 г. - 70,4%). Средний балл – 4.

11. Стипендиатами главы администрации МО ГО «Сыктывкар» стали 120 учащихся ОУ и УДОД (в 2008 г. – 124).

12. Большое внимание в 2009 г. уделялось привлечению учащихся к занятиям физкультурой и спортом. Продолжена работа по введению новых форм спортивно-оздоровительной работы в ОУ.

В ОУ и УДОД работа осуществлялась по 27 видам физкультурно-оздоровительной деятельности и спорта. С целью развития интереса детей к физкультуре и спорту в 2009 году было проведено 35 городских соревнований по 19 видам спорта с участием 424 команд и общим охватом 4,6 тыс. человек, что на 11,0% выше показателей прошлого года. В 18 ОУ введено преподавание третьего часа физкультуры, что на 7 ОУ больше показателя 2008г. Работа по сохранению и укреплению здоровья детей на основе здоровьесберегающих программ продолжена в 26 ОУ с охватом около 81,0% учащихся.

13. Продолжена работа по организации качественного питания учащихся.

За счет средств местного бюджета в 2009г. организовано питание на сумму 23,1 руб. в день 2,2 тыс. учащихся. За счет средств родителей по дифференцированному меню было организовано питание из расчета от 23,1 рублей до 55,0 рублей в день 19,0 тыс. человек. В целом в 2009 году охват организованным питанием обучающихся составил 83,0% от общего количества учащихся по городу (в 2008 году – 81,7%).

14. Большое значение в аспекте оздоровления придавалось организации отдыха и занятости детей и подростков города в летнее время.

В 2009г. были организованы 122 лагеря с дневным пребыванием на базе ОУ, лагерей труда и отдыха, трудовых бригад и отрядов мэра с охватом около 5,4 тысяч учащихся (в 2008г. охват – 4,4 тыс. человек). 10,2 тыс. школьников были трудоустроены, организована материальная поддержка труда подростков ГУ «Центр занятости г.Сыктывкара» (в 2008г. – трудоустроено 9,3 тыс. человек). В целом в 2009г. различными формами оздоровления и труда (детские оздоровительные лагеря, лагеря труда и отдыха, трудовые объединения на предприятиях города, отряды мэра, экскурсионные туры) было охвачено 95,0% учащихся школ города (в 2008г. – 93,4%).

15. Из 42 ОУ работали по программам воспитания 21 ОУ (в 2007-2008 учебном году – 19), программно-целевой подход к организации воспитательной и профилактической работы использовался в 88,0% ОУ (в 2008 – 84,0%), реализовывались 150 программ и проектов по отдельным направлениям воспитательной работы, что на 32,0% больше показателя прошлого года. На основе программ воспитания работали 190 педагогов, что составило 18,0% от общего количества классных руководителей.

16. Членами сыктывкарской городской детской общественной организации «Смена» и ЭРОДДиМ «Ребячья республика» в 2009г. являлись около 6 тыс. учащихся школ города, активно принимающих участие в городских конкурсных мероприятиях, ориентированных на развитие социальной инициативы учащихся (конкурс детских печатных изданий – «Редакция года», конкурс «Лидер года – 2009», городской  этап всероссийской акции «Я - гражданин России», конференция старшеклассников). В 2009г. в них приняли участие учащиеся 21 школьного детского объединения ОУ города, при этом количество участников данных конкурсов возросло на 10,0%.

17. Проводимая работа по профилактике правонарушений среди учащихся позволила обеспечить положительную динамику основных показателей. Количество учащихся, совершивших правонарушения в 2009г., составило 47 человек (2008г. – 77 чел).

18. С целью создания условий для творческого развития учащихся в течение 2009 года реализовано три больших конкурсных проекта: «Интеллектуальный марафон», Фестиваль детского творчества «Юное дарование» и Городская спартакиада школьников. В 2009 году в них приняло участие около 50,0% школьников.

19. Проводимая работа по развитию творческого потенциала обучающихся позволила в 2009г. завоевать учащимся общеобразовательных учреждений города 160 призовых мест в конкурсах республиканского уровня, 11 учащихся стали призерами всероссийских олимпиад, 110 учащихся – победителями и призерами всероссийских конкурсов, 19 учащихся – победителями и призерами всероссийских соревнований, 9 - международных.

В республиканском этапе предметной олимпиады командой г.Сыктывкара занято тридцать одно призовое место и первое место в общекомандном первенстве по РК (в 2008г. – 18 призовых мест).

20. Не менее результативно принимали участие в соревнованиях и конкурсах воспитанники учреждений дополнительного образования. В 2009г. ими завоевано 248 призовых мест в соревнованиях и конкурсах республиканского уровня, 56 призовых мест - в конкурсах межрегионального и российского уровней, 16 - в международных конкурсах. 

Общее количество воспитанников УДОД – призеров данного уровня конкурсов – более 1 тысячи человек. В 2008г. общее количество побед на конкурсах различных уровней составило 307 единиц.

21. Работа по повышению эффективности управления отраслью была направлена на отработку механизмов государственно-общественного управления. Попечительские советы продолжили работу в 90,0% ОУ. Развитие получила информационная открытость отрасли. В 2009г. 100% ОУ опубликовали отчеты (в 2008г. – 33,0% ОУ). На 7,0% возросло количество ОУ, имеющих официальные сайты. Началась работа по переводу ОУ в статус автономных учреждений.

22. Программы опытно-экспериментальной работы по различным аспектам модернизации образования реализованы 23 ОУ.

23. МОУ СОШ №36,30 и МОУ «Гимназия» (КНГ) присвоен статус республиканских ресурсных центров общего образования.

Осуществляемая деятельность по обеспечению доступности, повышению качества образовательных услуг способствовала достижению в 2009 году следующих результатов:

	2008	2009
Уровень обученности, %	99,6	99,7
Качество обучения, %	44,5	44,6
Качество результатов итоговой аттестации выпускников 9 классов в новой форме, %	71,0	73,8
Количество выпускников 9,11 классов, добившихся особых успехов в освоении основных образовательных программ, %	20,8	22,6
Количество призовых мест, завоеванных учащимися на республиканских, российских и международных соревнованиях, олимпиадах, конкурсах, ед.	243	160
Количество общественно-опасных деяний, совершенных учащимися ОУ, ед.	64	47

Достижение вышеобозначенных показателей реализации Концепции социально-экономического развития осуществлялось в рамках плановых объемов финансирования отрасли. Большую часть бюджета 2009 года составляли расходы на заработную плату.

Норматив на содержание одного учащегося за счет средств субвенции из  республиканского бюджета РК на реализацию основных образовательных программ в связи с внесением изменений в бюджетную роспись был уменьшен в 2009 году с 27,7 тыс. руб. до 26,7 тыс. руб. В общем объеме бюджета отрасли уменьшение составило 30,6 млн. руб. При сохранении уровня заработной платы специалистов отрасли, уровень материальных затрат снизился на 60,0%.

Объемы финансирования обновления основных фондов составили 2,3%, что соответствует показателю 2008г.; произошло снижение средств, выделяемых на капитальный ремонт с 4,6% до 1,2% в общем объеме финансирования отрасли.

Таким образом, наряду с позитивными изменениями в отрасли образования г.Сыктывкара имеются следующие проблемы:

Система дошкольного образования представляет собой многофункциональную сеть дошкольных образовательных учреждений (далее по тексту - ДОУ), ориентированную на потребность общества и предоставляющую разнообразный спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей развития ребенка.

В 2009 году муниципальная дошкольная образовательная система представлена     81 образовательным  учреждением  2-х типов:

Вид образовательного учреждения	2007	2008	2009
детский сад	17	17	13
детский сад общеразвивающего вида	42	45	44
детский сад компенсирующего вида	2	2	4
детский сад присмотра и оздоровления	4	4	5
детский сад для детей раннего возраста	0	0	2
детский сад комбинированного вида	2	1	2
центр развития ребенка - детский сад	7	9	11
ОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста	3	1	1
ИТОГО:	78	80	81

В области специального образования для детей с ограниченными возможностями сохранена сеть специализированных ОУ. На 31.12.2009 года доля ОУ «специализированного вида» от общего числа ОУ составляет 11,1% (9 ОУ).

1. В ДОУ города в 2009г. воспитывалось и обучалось 15,3 тыс. дошкольников, что составило 85,0% от общего числа детей от 2 месяцев до 7 лет (2008 году – 14,9 тыс. детей).

2. Число детей дошкольного возраста, посещающих специализированные учреждения, составило 5,5% (843 ребенка) от общего числа дошкольников, охваченных дошкольным образованием в городе.

3. Охват детей услугами дошкольного образования составил 85,0% от общего количества детей дошкольного возраста (2008 год – 83,0%), что превышает данные показатели по Российской Федерации и по Республике Коми.

4. За последние  годы в городе численность ежегодно рождаемых  детей составляет  более 3,0 тыс. человек. Показатель очередности в ДОУ составлял 4,8 тыс. детей (2008 г. – 4,2 тыс. детей).  В детские сады города в 2009 году направлено 3,1 тыс. детей.

Таким образом, тенденция к ежегодному увеличению общей численности детей дошкольного возраста в городе обозначила проблему несоответствия  существующей сети ДОУ и количества граждан, нуждающихся в услугах дошкольного образования, и проблему превышения предельной наполняемости групп в соответствии с установленными требованиями.

Средняя укомплектованность ДОУ явилась выше нормы: на 100 имеющихся мест в ДОУ в среднем приходилось 128 детей. Средняя  наполняемость групп составила 26 - 27 человек, что оказывает негативное влияние как на состояние здоровья детей и педагогов, так и на организацию воспитательно-образовательного процесса.

5. В 2009 году завершился поэтапный вывод начальных классов из СКНШДС №8, что дало возможность открытия 4-х дополнительных групп для детей с ограниченными возможностями здоровья.

6. С целью увеличения процента охвата детей раннего возраста дошкольным  образованием, в городе апробирован опыт внедрения вариативных моделей дошкольного образования в форме групп кратковременного пребывания. С 1 октября 2007 года проводится работа по открытию групп кратковременного пребывания, их количество увеличилось: в 2007 году – 6 ДОУ с охватом 60 детей, в 2009 году - 18 ДОУ с охватом более 400 детей. 

7. С 01.09.2009г. в городе начали функционировать 2 домашних детских сада «Кроха» и «Подсолнух», которые оказывают различные виду услуг: уход и присмотр, различные формы организации детей от 3,5 часов до 7,5 часов, группы выходного дня.

Таким образом, проблема обеспечения доступности дошкольного образования решается как за счет использования внутренних резервов системы образования, так и за счет развития вариативных моделей охвата детей дошкольным образованием.

Прогнозные данные потребности в услугах дошкольного образования  показывают, что решить полностью проблему возможно за счет строительства 9 ДОУ на 2030 мест.

8. Установленный в 2008 году размер родительской платы не обеспечивал выполнение натуральных норм по основным видам продуктов, не покрывал расходы на оплату продуктов питания. В 2009 году, в среднем, размер родительской платы по всем категориям ДОУ повысился на 200 рублей и составил:

9. Разработаны нормативные правовые документы по реализации законодательства Российской Федерации в части социальной поддержки семей, имеющих детей дошкольного возраста. На муниципальном уровне реализуются следующие меры социальной поддержки:

10. Вопрос обеспечения высокого качества дошкольного образования на территории МО ГО «Сыктывкар» решается посредством  реализации кадровой политики в сфере дошкольного образования, организации повышения квалификации, аттестации педагогических и руководящих кадров, их социальной защиты, повышения социального престижа труда работников ДОУ.

Укомплектованность педагогическими кадрами в 2009 году составила 98,0%. В 78 ОУ нет проблемы дефицита педагогических кадров, только 2 ОУ отмечают дефицит педагогических кадров  в текущем учебном году.

Результаты реализации кадровой политики:

11. В результате перехода на новую систему оплаты труда с 01.01.2008 года наблюдается рост заработной платы в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 37,0%.

Вместе с тем, в отрасли наблюдается старение педагогических кадров с одной  стороны и  недостаточный приток молодых специалистов в отрасль с другой.

В 2009 году для системы дошкольного образования города характерно стремление к стимулированию инновационного поиска. На что направлены многочисленные  конкурсы, фестивали, ярмарки и презентации педагогических проектов, смотры педагогического мастерства, выставки. За период 2009 учебного года в 36 конкурсных  мероприятиях приняли участие 3670 детей, 636 педагогов и 256 родителей.

12. Проведена оценка качества фактически предоставляемых муниципальных услуг в области дошкольного образования за 2008 – 2009 учебный год.

При проведении оценки исполнения утвержденных стандартов были выявлены:

13. Анализ структуры расходов на укрепление материально-технической базы показал следующее.

Бюджетные расходы в 2009 году на укрепление материально-технической базы сохранились на уровне 2008 года и составили 4507,0 тыс. рублей. При этом произошло изменение приоритетов оснащения учреждений: с приобретения в 2008 году мебели и игрушек на приобретение в 2009 году технологического оборудования, спортивного инвентаря, медицинского оборудования и учебно-методического комплекта.

Дополнительное привлечение внебюджетных средств на укрепление материально-технической базы в 2009 году составило 7357,0 тыс. рублей, что превысило вложение бюджетных средств на эти же цели на 2850,0 тыс. рублей. Привлечение внебюджетных средств стало возможным благодаря переводу части учреждений в автономные, а также за счет расширения перечня  видов  дополнительных  платных образовательных услуг.

В 2009 году Социальным отделом администрации МО ГО "Сыктывкар" предоставлялись следующие муниципальные услуги: 

1. Организация работы с одинокими и одиноко проживающими гражданами, заключившими договор пожизненного содержания в обмен на добровольную передачу ими жилой площади в собственность МО ГО «Сыктывкар».

В 2009 году заключен 21 договор пожизненного содержания с иждивением (в 2008г. - 22). В течение года на выполнение договорных обязательств по организации работы с гражданами, заключившими договор пожизненного содержания с иждивением, выделено 888,0 тыс. руб., освоено 841,0 или 94,7% от запланированного (в 2008 году: 939,0; 820,9; 87,4%).

2. Оказание единовременной материальной поддержки из резервного фонда администрации МО ГО «Сыктывкар». Помощь оказана 40 гражданам из 52 обратившихся граждан на сумму 115,5 тыс. руб. (в 2008 году: 82; 119; 76,0).

3. Предоставление мер социальной поддержки на услуги бань МУП «Сыктывкарский банно-прачечный трест». Услуги предоставлены 443 гражданам из 755 обратившихся граждан (в 2008 году: 390; 657).

4. Предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим звание «Почетный гражданин города Сыктывкара». В 2009 году звания удостоены 2 человека (всего граждан, удостоенных звания - 16 человек). В 2009 году выделены средства местного бюджета на выплаты в форме ЕДВ в размере 1020,0 тыс. руб., освоено 989,4 или 97,0% от запланированного.

5. Реализация прав граждан на получение статуса малоимущих для возникновения права на предоставление им жилых помещений муниципального фонда.

Ежегодно наблюдается увеличение количества обратившихся граждан: в 2009 году принято 503 человека (2008 год – 481).

6. Организация работы по Специальному дому для одиноких престарелых по адресу: ул.Тентюковская, д.103 (далее по тексту - Специальный дом).

В связи с пожаром в доме престарелых с.Подъельск ситуация по работе с гражданами пожилого возраста, проживающими в Специальном доме, до июля 2009г. оставалась напряженной и требовала постоянного контроля со стороны администрации МО ГО «Сыктывкар».  На основании принятых документов Специальному дому присвоен статус многоквартирного жилого дома.

Граждане, проживающие в многоквартирном жилом доме, начали процедуру приватизации жилых помещений. Администрацией МО ГО «Сыктывкар» организованы и проведены мероприятия по выбору управляющей кампании. На основании конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом выбрано ООО «СЖКК-Центр».

7. Организация работы по подготовке материала по награждению орденом «Родительская слава».

Муниципальные услуги предоставляются для категории «многодетные семьи». В 2009 году подготовлено для рассмотрения комиссии по наградам 17 материалов (личных дел). На основании решения комиссии материалы «многодетных семей» переданы для рассмотрения в Агентство Республики Коми по социальному развитию.

8. Организация работы с категорией «ветераны муниципальной службы».

Организованы:

9. Организация проведения городских мероприятий.

В соответствие с планом работы администрации МО ГО «Сыктывкар» приобретено автотранспортное средство ГАЗ 32213-216 для многодетной семьи (11 детей).

В рамках мероприятий, посвященных Международному Дню пожилых людей, организован городской конкурс пожилых супружеских пар.   

На поведение городских мероприятий в 2009г. израсходовано 519,7 тыс. руб. средств местного бюджета.

Предоставление муниципальных услуг (мер социальной поддержки муниципального уровня) способствует снижению социальной напряженности на территории МО ГО «Сыктывкар».