Заключение управления экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" на проекты ведомственных целевых программ

В соответствии с постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 13.12.2007 №12/5100 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, примерных индикаторов оценки результативности и планируемых результатов и оценки эффективности ведомственных целевых программ», на основании проведенной оценки представленных Проектов ведомственных целевых программ:

Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"  администрации МО ГО "Сыктывкар" сообщает следующее.

1. Все представленные Проекты ведомственных целевых программ полностью отвечают требованиям вышеуказанного постановления главы администрации МО ГО "Сыктывкар".

2. Цели и задачи представленных Проектов ведомственных целевых программ соответствуют основным направлениям социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" в рамках Концепции социально-экономического развития МО ГО «Сыктывкар» на период до 2010 года.

3. Программные мероприятия, отраженные в Проектах ведомственных целевых программ, соответствуют целям и задачам соответствующих Проектов.

4. Финансовая оценка Проектов произведена Финансовым управлением МФ РК в г.Сыктывкаре по следующим направлениям:

               Проведенный анализ финансового обеспечения ведомственных целевых программ показал, что все Проекты ведомственных целевых программ  соответствуют бюджетным назначениям, предусмотренным в бюджете МО ГО "Сыктывкар" на 2008 год по каждому главному распорядителю бюджетных средств (ведомству), в соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 10.12.2007 №6/12-127 «О бюджете муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2008 год».

              Оценка эффективности Проектов ведомственных целевых программ показала, что все главные распорядители бюджетных средств (ведомства) стремятся эффективно и рационально использовать бюджетные средства. 

При оценке эффективности реализации ведомственных целевых программ  каждый главный распорядитель (ведомство) стремиться:

        

На основании вышеизложенного считаем, что все Проекты ведомственных целевых программ направлены на бюджетирование, ориентированное на результат.

ПАСПОРТ

ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

" РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В МО ГО «СЫКТЫВКАР»"

(2008 - 2010 ГОДЫ)

 

I. Характеристика проблемы (задачи), целесообразность

и необходимость ее решения на уровне управления образования

администрации МО ГО «Сыктывкар»

Реализация предшествующих целевых программ развития общего и дополнительного образования в МО ГО «Сыктывкар» обусловила ряд позитивных перемен, произошедших в системе образования МО ГО «Сыктывкар».

Произошел рост вариативности образовательного пространства МО ГО «Сыктывкар». В 2007 г. сеть муниципальных образовательных учреждений представлена 47 учреждениями, среди которых:

- 43 % лицеи, гимназии, школы с углубленным изучением отдельных предметов, обеспечивающие получение повышенного уровня образования более 30% учащихся;

- 13 учреждений дополнительного образования. В 2007 г. воспитанниками учреждений дополнительного образования детей (далее по тексту УДОД) являлись 78 % учащихся общеобразовательных учреждений, что свидетельствует о востребованности предлагаемых учреждениями дополнительных образовательных услуг.

В соответствии с современными направлениями общего образования обеспечено совершенствование структуры и содержания общего образования, качества образовательных услуг. Итогом целенаправленной деятельности по данному направлению является:

- Введение в 63% образовательных учреждений (далее по тексту – ОУ) раннего изучения иностранного языка;

- Введение преподавания экономики в 60% ОУ, организация преподавания предметов экологической направленности в 63 % общеобразовательных учреждений;

- Организация раннего изучения информатики (5 класс) в 25 % общеобразовательных учреждений;

- Организация изучения 31% учащихся  коми языка как государственного; во всех общеобразовательных учреждениях ведется преподавание предметов НКР образования.  Создана необходимая учебно-методическая база для реализации НРК образования: в ОУ функционируют 22 кабинета коми языка, 6 школьных музеев, 1 театр-студия, этнографический центр;

- В образовательных учреждениях создана необходимая техническая основа внедрения современных ИК-технологий: каждая вторая столичная школа имеет два компьютерных класса, компьютерами оснащены  105 учебных кабинетов; 34 компьютера установлены в школьных библиотеках. Продолжено обучение педагогов использованию ИКТ в образовательном процессе. Подготовлено через курсы повышения квалификации к использованию ИКТ 687 педагогов  (28% от общего количества).

Наряду с достигнутыми позитивными результатами проблемами являются: обеспечение преемственности содержания и технологий обучения, системное использование современных образовательных технологий, что связано с разными темпами и сложностью освоения современных педагогических технологий на средней и старшей ступенях обучения, необходимостью научно-методического сопровождения данного процесса; освоение моделей предшкольной подготовки, ориентированной на выравнивание стартовых возможностей детей предшкольного возраста; освоение технологий и методик раннего изучения иностранных языков и информатики, т.к. по данным направлениям опыт в муниципальной системе образования еще только формируется.

Формируется сеть  муниципальных экспериментальных площадок. В 2007 г. в статусе муниципальных экспериментальных площадок работали 16 ОУ, 5 ОУ  является республиканскими экспериментальными площадками. Получила развитие опытно-экспериментальная деятельность образовательных учреждений по предпрофильной подготовке и профильному обучению. Охват учащихся 9-х классов программами предпрофильной подготовки составил 64%. Общее количество учащихся, охваченных программами профильного обучения, составило –27,3% учащихся 5 ОУ (16%). В данном направлении, являющемся одним из ключевых условий обеспечения современного уровня качества образования, его доступности и личностно-ориентированного характера, необходимо продолжить работу по разработке и реализации системы мер и мероприятий, направленных на расширение имеющейся практики ППП и ПО.

Основными направлениями деятельности Управления образования по обеспечению введения профильного обучения являются:

- разработка системы мер и мероприятий по реализации информационных, кадровых и организационных задач предпрофильной подготовки выпускников основной школы и осуществления перехода к профильному обучению на старшей ступени образования, обеспечивающей охват всех желающих учащихся данными программами;

- создание нормативной базы, методического обеспечения предпрофильной подготовки и профильного обучения;

- изучение, обобщение и распространение опыта введения предпрофильной подготовки выпускников основной школы и профильного обучения на старшей ступени образования;

- апробация и введение в штатный режим проведения государственной итоговой аттестации за курс основной школы в новой форме.

В городе сложилась система работы с творчески-, интеллектуально-одаренными учащимися. Сформировалась система конкурсных мероприятий, реализуемая посредством трех образовательных проектов: «Интеллектуальный марафон», фестиваль «Юное дарование», городская спартакиада школьников. Ежегодно в олимпиадах и конкурсных мероприятиях участвуют свыше 10 тысяч учащихся. Достаточно высокие результаты демонстрируют учащиеся в республиканских, российских и международных конкурсах. 78% учащихся ОУ обучаются в учреждениях дополнительного образования по дополнительным образовательным программам 10 направленностей. Требует развития система дополнительного образования в части расширения количества творческих объединений технической направленности в соответствии с потребностью в данном виде дополнительных образовательных услуг; разработки и реализации совместных инновационных образовательных проектов среди УДОД.

В муниципальном образовании формируется система управления качеством образования. С 2005 года общеобразовательные учреждения города принимают участие в эксперименте по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ). В 2007 г. введены в действие стандарты качества предоставления муниципальных услуг в области образования, являющиеся основой для оценки качества фактически предоставляемых образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями. Управлением образования проводится системная контрольно-инспекционная деятельность, обеспечивающая своевременное и успешное прохождение образовательными учреждениями процедур лицензирования и аккредитации. На конец 2007 г. 100% ОУ  имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности, аккредитованы 99,4 % ОУ. Данный показатель по РК: 85% и 65% соответственно.  В соответствии с концепциями общероссийской и республиканской систем оценки качества образования формирование системы управления качеством образования должно получить развитие в направлении становления и развития целостной муниципальной системы оценки качества образования в МО ГО «Сыктывкар», в том числе и на основе использования современных информационных технологий мониторинга качества образования. 

Получило развитие программно-целевое управление функционированием и развитием муниципальной образовательной системой. В 2007 г. 64 % ОУ города работали на основе комплексных программ развития. В 25 общеобразовательных учреждениях (84% от общего количества) шла реализация программ по отдельным направлениям организации деятельности школы.  По отдельным направлениям воспитательной деятельности  реализуется 64 проекта и комплексных целевых программ. 

Произошли качественные изменения в системе воспитательной деятельности. Наибольшее развитие получила система гражданско-патриотического воспитания учащихся, развитие ученического самоуправления, социально-значимой деятельности учащихся. В образовательных учреждениях города действуют 22 школьных детских общественных объединений, которые входят в состав Сыктывкарской городской детской общественной организации «Смена», насчитывающего около 2-х тыс. ребят. Наметилась тенденция к снижению количества правонарушений и преступлений учащихся вследствие систематизации работы всех субъектов профилактической работы. В тоже время уровень развития современных молодежных инициатив свидетельствует о том, что назрела необходимость внедрения новых форм развития детского молодежного движения на территории МО ГО «Сыктывкар», объединяющего различные детские организации и движения.

Последние годы характеризуют активное привлечение общественности к участию в управлении муниципальной образовательной системой. В 61% образовательных учреждений функционируют попечительские советы, на уровне города проводится городская родительская конференция, сформирована Ассоциация председателей родительских комитетов муниципальных общеобразовательных учреждений. Сформировавшаяся система привлечения общественности и бизнес-сообщества к управлению образовательной системой позволяет обеспечить приток дополнительных финансовых средств в отрасль: около 7% в общем объеме финансирования отрасли. Внедряется практика проведения публичных (открытых) отчетов образовательных учреждений, управления образования перед общественностью. В городе осуществляется выпуск газеты «Образование города Сыктывкара», информационных вестников управления образования. В данном направлении требуется отработка моделей эффективного функционирования действующих структур государственно-общественного управления образованием, расширение информационной открытости муниципальной системы образования городскому сообществу, более активное привлечение общественных институтов к участию в оценке качества деятельности образовательных учреждений.

Кадровое обеспечение муниципальной образовательной системы: 62% педагогов муниципальных образовательных учреждений имеют высшую и первую квалификационную категории. С целью обеспечения решения современных образовательных задач в образовательных учреждениях работают 35 педагогов-психологов,  36 социальных педагогов, 21 педагог-организатор, введены 41,6 ставок инженерных и технических работников по вычислительной технике (далее по тексту – ВТ). Вместе с тем существует  проблема закрепления молодых кадров в образовательных учреждениях города.

За предшествующие три года значительная работа проведена по укреплению материально-технической базы (далее по тексту – МТБ) образовательных учреждений, по обеспечению безопасных условий жизнедеятельности образовательных учреждений; ремонтов ОУ, обновления основных фондов образовательных учреждений. При этом остается  потребность обновления МТБ практически по всем составляющим материально-технического и учебно-методического обеспечения деятельности ОУ, что требует продолжения целенаправленной плановой работы по укреплению МТБ и в 2008 -2010 гг.

Таким образом, в муниципальной системе образования имеют место проблемы, требующие комплексного решения на основе системного подхода и программно-целевого метода.

II. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы

Цель Программы:

обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования МО ГО «Сыктывкар», доступности качественного образования.

Задачи Программы:

-  обеспечение деятельности учреждений образовательной системы МО ГО «Сыктывкар», развитие муниципальных услуг в области образования;

- совершенствование содержания и технологий образования;

- развитие системы обеспечения качества образовательных услуг;

- обеспечение эффективного управления муниципальной системой образования;

- повышение  профессионального  уровня педагогических и управленческих кадров;

- обновление материально-технической базы муниципальной системы образования;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств путем целевого финансирования мероприятий.

Цели и задачи Программы разработаны в соответствии с целевыми установками действующих федеральной и республиканской программ развития образования.

III. Описание целевых индикаторов ведомственной

целевой программы

В ведомственной целевой программе будут использоваться следующие целевые индикаторы в соответствии с решаемыми задачами и разделами программы:

IV. Перечень и описание программных мероприятий

Достижение стратегической цели и решение стратегических задач Программы обеспечиваются за счет реализации программных мероприятий.

Решение стратегической задачи содержания и модернизации сети муниципальных образовательных учреждений и развитие муниципальных услуг в области образования обеспечивается путем реализации программных мероприятий  по следующим направлениям:

- обеспечение содержания муниципальных образовательных учреждений;

- развитие образовательных услуг  с целью более полного удовлетворения образовательных потребностей граждан, развитие образовательных учреждений как ресурсных центров;

- сохранение сети учреждений дополнительного образования;

Решение стратегической задачи совершенствования содержания и технологий образования достигается путем реализации следующих программных мероприятий:

-  удовлетворение образовательных потребностей граждан в услугах по подготовке детей к школе;

- введение предпрофильной подготовки на средней ступени обучения и профильного обучения в старшей школе, обеспечивающего возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана;

- развитие опытно-экспериментальной деятельности ОУ по внедрению новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, созданию здоровьесберегающей технологически оснащенной образовательной среды;

- развитие системы конкурсных мероприятий для учащихся ОУ и воспитанников УДОД;

- совершенствование работы с одаренными детьми и детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Решение стратегической задачи развития системы обеспечения качества образования обеспечивается реализацией программных мероприятий по следующим основным направлениям:

- обеспечение методического сопровождения деятельности образовательных учреждений;

- апробация и  введение в штатный режим новых форм государственной (итоговой) аттестации выпускников 9, 11 (12) классов;

- развитие новых форм и механизмов контрольно-инспекционной деятельности управления образования и образовательных учреждение, организационное обеспечение процедур лицензирования и аккредитации образовательных учреждений;

- становление и развитие муниципальной системы оценки качества образования, направленной на создание механизмов объективной оценки качества деятельности общеобразовательных учреждений и УДОД;

- модернизация методического сопровождения педагогической и управленческой деятельности; распространение инновационного опыта работы ОУ;

- решение вопросов кадрового обеспечения муниципальной системы образования.

Решение стратегической задачи повышения эффективности  управления в муниципальной  системе образования достигается реализацией следующих программных мероприятий:

-  развитие нормативно-правовой базы развития муниципальной образовательной системы;

- отработка моделей эффективного функционирования государственно-общественных структур управления образованием,

- расширение информационной открытости муниципальной системы образования городскому сообществу;

-  освоение механизмов программно-целевого управления образовательными системами; обеспечение опытно-экспериментальной деятельности ОУ;

- информатизация управленческой деятельности, создание муниципальной локальной сети;

- освоение механизмов эффективного функционирования ОУ в режиме финансово-хозяйственной самостоятельности.

Решение стратегической задачи модернизации МТБ образовательных учреждений обеспечивается путем реализации следующих программных мероприятий:

- обеспечение ремонта зданий образовательных учреждений;

- развитие материально-технической базы для занятий учащихся физкультурой и спортом;

- создание условий для обеспечения безопасности жизнедеятельности ОУ;

- обновление учебно-методического и информационно-технического обеспечения реализации основных и дополнительных образовательных программ.

V. Срок реализации ведомственной целевой программы

Срок реализации Программы - 2008 - 2010годы.

VI. Описание последствий реализации ведомственной целевой

программы, общая оценка ее вклада в развитие отрасли

Социальная эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих стратегические приоритеты развития муниципального образования ГО «Сыктывкар» в  сфере образования.

Реализация Программы позволит к 2010 году повысить качество общего и дополнительного образования, обеспечить его более полное соответствие  уровню современных требований, что выразится в следующих социальных эффектах:

1) повышение доступности качественной здоровьесберегающей технологически оснащенной образовательной среды:

- увеличение количества обучающихся, занимающихся по профилированным программам;

- увеличение количества обучающихся, охваченных предпрофильной подготовкой;

- повышение практической составляющей школьного образования;

- удовлетворение потребностей граждан в предоставлении услуг в области предшкольной подготовки на базе ОУ;

- расширить возможностей получения дополнительного образования в соответствии с запросами населения;

- расширение возможностей участия учащихся в различного уровня олимпиадах, смотрах, конкурсах; рост результативности участия;

- рост качества спортивно-оздоровительной работы на базе образовательных учреждений;

- увеличение количества обучающихся, получающих образование с использованием современных образовательных технологий;

- обеспечение преемственности содержания и технологий образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

- удовлетворение образовательных потребностей граждан, связанных с реализацией национально-регионального компонента федеральных образовательных стандартов;

-  расширение возможностей социальной самореализации подростков;

- рост соответствия материально-технического оснащения образовательных учреждений современным требованиям;

2) рост качества управления в муниципальной образовательной системе:

-  создание единой общегородской информационной системы управления отраслью образования;

- увеличение количества школ, работающих по комплексным программам развития образования;

- увеличение количества руководителей образовательных учреждений, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки;

3) рост открытости муниципальной образовательной системы:

- расширение участия общества в выработке, принятии и реализации управленческих решений в области образования;

- увеличение количества образовательных учреждений, имеющих общественно-гражданские институты, участвующие в управлении образованием;

- расширение участия общественности в оценке качества предоставляемых муниципальных образовательных услуг в области образования;

- укрепление межведомственного взаимодействия и социального партнерства в решение задач развития муниципальной системы образования.

В результате реализации мероприятий Программы предполагается обеспечить следующие отсроченные социально-экономические эффекты:

а) на муниципальном уровне:

-  обеспечение качественной реализации концепции социально-экономического развития МО ГО «Сыктывкар» по созданию условий для развития муниципальной системы образования;

- повышение эффективности использования средств муниципального бюджета за счет целевого финансирования мероприятий, направленных на развитие муниципальной системы образования, создания эффективной системы обеспечения качества муниципальных услуг в области образования;

- повышение уровня образовательной информации, ее качества, прозрачности и доступности для всех заинтересованных сторон;

- введение новых форм управления в системе образования;

б) на уровне образовательных учреждений (организаций):

- увеличение количества образовательных учреждений, работающих в инновационном режиме;

- повышение эффективности использования бюджетных средств за счет финансирования инновационных образовательных программ, реализуемых муниципальными образовательными учреждениями;

- улучшение финансового состояния и повышение эффективности деятельности организаций сферы образования.

VII. Ожидаемая оценка эффективности реализации

ведомственной целевой программы

Для оценки эффективности ведомственной целевой программы используются целевые индикаторы и показатели, соответствующие разделам программы и демонстрирующие возможное изменение в результате реализации программных мероприятий по годам реализации программы.

Оценка эффективности отражает степень достижения показателя результата при фактически достигнутом уровне расходов бюджета за отчетный год.

По результатам оценки эффективности Программы могут быть сделаны выводы о степени эффективности реализации Программы в зависимости от уровня расходования финансовых средств:

- эффективность Программы снизилась по сравнению с предыдущим годом;

- эффективность Программы находится на уровне предыдущего года;

- эффективность Программы повысилась по сравнению с предыдущим годом.

Система

целевых индикаторов и показателей по разделам ведомственной целевой программы

Для оценки эффективности используется форма, данная в приложении 2 к Постановлению главы администрации МО ГО «Сыктывкар» № 12/5100 от 13.12.2007 г.

VIII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

IX. Система управления реализацией ведомственной целевой программы

Управление реализацией ведомственной целевой программы осуществляет управление образования администрации МО ГО «Сыктывкар», действующее на основании Положения, утвержденного решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 26.05.06 № 27105-410.

Непосредственное руководство реализацией программы осуществляет начальник управления образования администрации МО ГО «Сыктывкар» и его заместители. Для тактического управления программой создается координационный совет под управлением начальника управления образования, куда входят заместителя начальника управления образования, начальники отделов, руководители ОУ. Состав координационного совета утверждается приказом начальника управления образования.

Основными исполнителями программы являются:

Отдел общего образования и образовательных программ;

Отдел воспитания и дополнительного образования;

Информационно-аналитический отдел;

МУ «Информационно-методический центр»;

Отдел финансово-экономической работы;

Подведомственные управлению образования образовательные учреждения.

Основными задачами координационного совета являются:

- утверждение плана реализации программных мероприятий в текущем году;

- рассмотрение промежуточных материалов о ходе реализации программных мероприятий, корректировка программы; рассмотрение итогов программы;

- подготовка проекта управленческого решения по устранению проблем реализации программы;

- утверждение предложений для образовательных учреждений по реализации ведомственной целевой программы.

Отделы управления образования:

-разрабатывают в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения программы;

-организуют и несут ответственность за реализацию программных мероприятий в текущем году;

-обеспечивают эффективное расходование средств, выделяемых на программу;

- по итогам полугодия и года подготавливают отчет о ходе реализации программы.

Информационно-аналитический отдел:

- разрабатывает проект плана реализации программных мероприятий в текущем году;

- ведет полугодовую отчетность о ходе реализации программы, его проблемно-ориентированный анализ;

- проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- подготавливает проект годового отчета о выполнении ведомственной целевой программы;

- подготавливает предложения  по уточнению целевых показателей реализации программных мероприятий и предложения по совершенствованию механизмов реализации программы;

- подготавливает проекты открытых отчетов управления образования о ходе и результатах реализации ведомственной целевой Программы;

- разрабатывает предложения для ОУ по реализации ведомственной целевой программы.

МУ «Информационно-методический центр»

- обеспечивает научно-методическое сопровождение реализации программных мероприятий;

- разрабатывает и реализует проекты по обучению руководителей и педагогов образовательных учреждений  в целях обеспечения реализации программных мероприятий;

- организует и руководит работой творческих групп педагогов.

Отдел финансово-экономической работы:

- обеспечивает своевременность финансирования программных мероприятий;

- ведет отчетность о расходовании финансовых средств, выделенных на реализацию программы.

Подведомственные управлению образования образовательные учреждения:

- принимают участие в программных мероприятиях;

- разрабатывают и реализуют целевые программы в соответствии с действующей ведомственной целевой Программой.

Контроль над ходом реализации программных мероприятий осуществляется начальником управления образования и его заместителями. Ежегодно в срок до 15 февраля в управление экономики и анализа администрации МО ГО «Сыктывкар» представляются отчеты о выполнении ведомственной целевой Программы, в случае необходимости проводится согласование и уточнение целевых индикаторов и показателей результативности на текущий финансовый год, в соответствии с которыми вносятся изменения в ведомственную целевую программу. При снижении эффективности реализации Программы может быть принято решение о приостановлении или прекращении действия ведомственной целевой программы.

Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации.

С этой точки зрения одним из приоритетных направлений развития муниципальной дошкольной образовательной системы г. Сыктывкара является обеспечение государственных гарантий доступности, равных возможностей получения дошкольного образования и повышения его качества.

Система дошкольного образования муниципального образования городского округа «Сыктывкар» представлена 62 образовательными учреждениями трех типов и представляет собой многофункциональную сеть, ориентированную на потребность общества и предоставляющую разнообразный спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей развития ребенка. В области специального образования для детей с ограниченными возможностями сохранена сеть специализированных образовательных учреждений. Основной задачей, применительно к периоду действия ведомственной целевой программы,  в части организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования является задача по обеспечению необходимых условий для функционирования учреждений (кадровое обеспечение, коммунальные расходы, обеспечение безопасных условий образовательного процесса и др.) Использование программно-целевого метода для решения данной задачи направлено на создание условий для максимально эффективного управления финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования в условиях бюджетных ограничений.

На 01.01.2008 г. охват детей услугами дошкольного образования составляет 83 % (2006 г. – 81 %), российский показатель – 58,2 %, в Северо-западном федеральном округе – 71 %, в Республике Коми – 78,3 %.

При наблюдающейся динамике увеличения процента охвата детей дошкольным образованием образовался определенный структурный дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Ежегодно в детские сады направляется примерно 46,7 % детей от потребности. При этом на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях в настоящее время в среднем приходится 137 детей.

С учетом сегодняшнего состояния муниципальной системы дошкольного образования, демографических перспектив предлагаются мероприятия по  оптимизации действующей сети, расширение сети (возврат зданий), организации групп кратковременного пребывания.

В последние три года были предприняты существенные меры по совершенствованию нормативно-правовой базы, кадровому, информационному и материально-техническому обеспечению сферы дошкольного образования.

Однако, несмотря на предпринимаемые меры в 40 действующих детских садах необходимо провести капитальный ремонт. Анализ материально-технической базы показал высокий процент износа технологического оборудования, мебели, мягкого инвентаря. Планирование программных мероприятий, направленных на решение обозначенной проблемы, позволит комплексно ее решить.

Решение задачи развития системы обеспечения качества дошкольного образования достигается за счет реализации программных мероприятий по следующему основному  направлению:

- развитие новых форм и механизмов оценки качества деятельности образовательных учреждений (оценка качества муниципальной услуги);

Решение задачи совершенствования экономических механизмов в сфере дошкольного образования и повышение эффективности управления обеспечивается за счет реализации программных мероприятий по следующим направлениям:

- внедрение новых моделей финансирования образовательных учреждений;

- внедрение механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности образовательных учреждений;

- повышение эффективного управления при изменении организационно-правовых форм деятельности образовательных учреждений в целях обеспечения развития экономической самостоятельности образовательных учреждений, усиления их ответственности за конечные результаты деятельности.

Цель: Обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан в качественном дошкольном образовании путем расширения и оптимизации сети дошкольных образовательных учреждений, организации новых форм охвата детей дошкольным образованием, обновления содержания образования, создания механизмов оценки качества дошкольного образования.

Основными задачами ведомственной целевой программы являются:

ПРИМЕЧАНИЕ:  Знаком «+» отмечены сроки реализации мероприятий, указанных в столбике 1.

Реализация ведомственной целевой программы  рассчитана на 2008 – 2010

Оценка эффективности ведомственной целевой программы  осуществляется  на основании индикаторов  оценки результативности и планируемых результатов ведомственной  целевой программы .

Индикатор 1 – «Детский сад I  категории»,  «Прогимназия» (МДОУ № 81,87,108,111,114,116)

Индикатор 2 – «Детский сад II  категории» (МДОУ № 2,4,7,13,17,20,23,29,30,38,39,42,43,44,53,60,61,66,67,69,70,72,73,79,80,84,86,88,92, 93,96,97, 99,100,104,107,109,112,117,8,44,77)

Индикатор 3 –«Детский сад III  категории» (МДОУ № 3,21,28,49,57)

Примечание: Возможны погрешности индикаторов ( +; - 3%) от суммы по бюджету при внесении изменений в смету главных распорядителей.

- повышение  %  охвата детей дошкольным образованием;

- увеличение количества граждан, пользующихся правом получения гарантированного бесплатного дошкольного образования;

- сохранение возможности получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья;

- повышение качества дошкольного образования.

  Повышение эффективности финансирования дошкольных образовательных учреждений:

- сокращение количества дошкольных образовательных учреждений, требующих капитального ремонта;

- обновление материально – технической и учебной базы дошкольных образовательных учреждений (увеличение количества дошкольных образовательных учреждений, имеющих полный учебно – методический комплект и материально – техническое обеспечение реализации общеобразовательной программы).

Источником финансирования мероприятий ведомственной целевой программы является средства местного бюджета. Объем финансирования ведомственной целевой программы из местного бюджета на весь период реализации составляет 1 274 506,3 тыс.руб. Структура  расходов по реализации ведомственной целевой программы включает  в себя ассигнования на содержание подведомственных учреждений.

Учитывая, что достижение программных  задач  требует выполнения комплекса взаимосвязанных приоритетных мероприятий, обоснование ресурсного обеспечения следует рассматривать в разрезе мероприятий.

Мероприятия по организации предоставления общедоступного, бесплатного дошкольного и начального общего образования включают в себя:

- оплату труда работников бюджетной сферы;

- перечисление всех налогов в бюджет;

- расходы на оплату товаров,  работ, услуг в соответствии с утвержденной сметой;

- компенсационные выплаты работникам в соответствии с законом РФ.

Мероприятия  по реорганизации НШДС № 44 в детский сад общеразвивающего вида  подразумевают собой поэтапный вывод начальных классов в общеобразовательную школу. Для реализации  их необходимо:

- вывод из штатного расписания учителя начальных классов, воспитателя ГПД и ввод  воспитателей и младшего воспитателя;

- приобретение основных средств.

Мероприятия по реорганизации СКНШДС № 8 в детский сад компенсирующего вида включает в себя поэтапный вывод начальных классов в общеобразовательную школу, в т. ч.:

- вывод из штатного расписания учителя начальных классов, воспитателя  ГПД и ввод воспитателей  и младшего воспитателя;

- приобретение основных средств (мебель);

- организация питания детей  в специализированном  дошкольном образовательном учреждении;

- услуги по содержанию имущества.

Мероприятия по реорганизации  МДОУ «Детский сад № 67 компенсирующего вида» в детский сад общеразвивающего вида подразумевает поэтапный вывод коррекционных групп в детский сад компенсирующего вида.

Мероприятия по закрытию логопедической группы в МДОУ «ЦРР - Детский сад № 108» и открытию на базе  дошкольного образовательного учреждения  логопункта.

Мероприятия по  возврату в сеть дошкольных образовательных учреждений детского сада, расположенного по адресу: Октябрьский проспект, 22 требует следующие затраты:

- кадровое обеспечение;

- ремонтные работы;

- приобретение технологического оборудования, мебели, мягкого инвентаря  и хозяйственные расходы;

- оплата коммунальных услуг. 

Мероприятия  по возврату в сеть дошкольных образовательных учреждений детского сада, расположенного по адресу: ул. Катаева, 21 включает в себя:

- кадровое обеспечение;

- ремонтные работы;

- приобретение технологического оборудования, мебели, мягкого инвентаря, и хозяйственные расходы;

- оплата коммунальных услуг.

Мероприятия по содержанию зданий и сооружений, а также обустройству прилегающих к ним территории   включает в себя:

- работы по содержанию и ремонту зданий, сооружений дошкольных образовательных учреждений;

- благоустройство территорий дошкольных образовательных учреждений.

Таким образом, общий объем финансирования ведомственной целевой программы позволит обеспечить реализацию мероприятий.

1.Заказчиком мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой, и главным распорядителем средств муниципального бюджета по ведомственной целевой программе является администрация  МО ГО «Сыктывкар».

2. Заказчиком-координатором мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой, является управление дошкольного образования администрации МО ГО «Сыктывкар».

3. Управление дошкольного  образования осуществляет:

- координацию реализации ведомственной целевой программы;

- организацию выполнения мероприятий ведомственной целевой программы;

- подготовку информации и отчетов для органов местного самоуправления о выполнении ведомственной целевой программы;

- совершенствование механизма реализации ведомственной целевой программы;

- подготовку предложений по корректировке и развитию ведомственной целевой программы;

- координацию ведомственной целевой программы с другими городскими целевыми программами;

- контроль эффективного и целевого использования средств, выделяемых на реализацию ведомственной целевой программы, своевременного и полного объема выполнения основных мероприятий ведомственной целевой программы.

4. Управление  дошкольного образования  ежегодно готовит бюджетную заявку на финансирование ведомственной целевой программы из муниципального бюджета на очередной финансовый год.

5. Общий контроль исполнения ведомственной целевой программы осуществляют органы местного самоуправления.

6. Ответственные исполнители 2 раза в год анализируют исполнение мероприятий ведомственной целевой программы по всем направлениям деятельности и информируют  администрацию МО ГО «Сыктывкар» о достигнутых результатах.

7. Координатор ведомственной целевой программы ежегодно составляет доклад о ходе работы по ведомственной целевой программе.

8. Оценка достижения эффективности деятельности по реализации программных мероприятий осуществляется посредством мониторинга на основе индикативных показателей.

Основной целью и задачей учреждений здравоохранения муниципального образования городского округа (далее МО ГО) «Сыктывкар» согласно статьи 8 пункта 14 Федерального  Закона от 22.07.1993 г. № 5487-1 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», статьи 16 Федерального  Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также пункта 13 статьи 26 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 18.01.2006 г. является организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе:

Система программных мероприятий:

В программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

          Цель программы: создание единого механизма реализации конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи гарантированного объема и качества за счет всех источников финансирования.

          Задачи программы: организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

          Цели и задачи программы разработаны в соответствии с целевыми установками действующих федеральной и республиканской программ по отрасли «здравоохранение».

          В ведомственной целевой программе будут использованы следующие целевые индикаторы в соответствии с решаемыми задачами и разделами программы:

1. Число муниципальных учреждений здравоохранения (больниц, поликлиник), ед. – не менее 8.

2. Организация первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях – 100 % удовлетворение потребности граждан в соответствии с мощностью функционирующих стационарно-поликлинических и больничных учреждений.

3. Число больничных коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 населения – не менее 11.

4. Численность врачей в МУЗ на 10000 человек населения – не менее 31.

5. Численность  среднего медицинского персонала в МУЗ на 10000 человек населения – не менее 62.

6. Летальность пациентов в условиях оказания стационарной медицинской помощи (в процентах) – отрицательная динамика по сравнению с предыдущим годом.

7. Охват населения флюорографическими осмотрами – не менее 80% от числа подлежащих.

8.  Процент выполнения плана вакцинации и ревакцинации – не  менее 90% взрослого населения и 95 % детского населения от числа подлежащих.

9. Обеспеченность скорой медицинской помощью на 1000 человек населения – не менее 330 вызовов.

10. Среднее время ожидания скорой медицинской помощи – 20 минут.

Ведомственная целевая программа по оказанию бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации муниципальными учреждениями  здравоохранения администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» определяет виды, объемы медицинской помощи, объемы финансовых затрат.

Программа разработана в целях создания единого механизма реализации конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи гарантированного объема и качества.

Оказание медицинской помощи финансируется за счет средств обязательного медицинского страхования в соответствии с Программой обязательного медицинского страхования, а также средств бюджета МО ГО «Сыктывкар».

В рамках настоящей Программы бесплатно предоставляются следующие виды медицинской помощи за счет всех источников финансирования (ОМС, местный бюджет):

Медицинская помощь предоставляется в больничных учреждениях в случаях плановой или экстренной госпитализации, требующих применения интенсивных методов диагностики и лечения, круглосуточного медицинского наблюдения и (или) изоляции при заболеваниях, в том числе острых, и при обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах.

Мероприятия по медицинской реабилитации (долечиванию) больных осуществляются в больничных учреждениях и других медицинских организациях или их соответствующих структурных подразделениях.

Медицинская помощь в рамках Программы предоставляется за счет средств обязательного медицинского страхования и средств местного бюджета.

Условия и порядок оказания медицинской помощи в учреждениях здравоохранения:

            1. Условия и порядок оказания медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях:

Требования к исполнителю услуги: наличие лицензии на право оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, 6-дневная рабочая неделя с дежурством по выходным и праздничным дням, доступность информации об услугах.

Требования к оказанию услуги: внеочередное оказание услуг ветеранам военных действий, медицинским работникам, почетным донорам, возможное наличие очереди на плановую медицинскую помощь и диагностические исследования, доступность экстренной медицинской помощи.

Контроль качества предоставляемой услуги: обращение в администрацию МУЗ с устной или письменной жалобой, рассмотрение обращений Управлением здравоохранения администрации МО ГО «Сыктывкар», ежеквартальная оценка показателей работы ЛПУ: посещений на 1000 жителей; смертность; количество на диспансерном учете; % обследованных на туберкулез; % вакцинированных, охват диспансеризацией.

2. Условия и порядок оказания медицинской помощи в дневных стационарах амбулаторно-поликлинических учреждений:

Требования к исполнителю услуги: наличие лицензии на право оказания медико-санитарной помощи в условиях поликлиник, двухсменный режим работы.

Требования к оказанию услуги: госпитализации по направлению врача поликлиники, возможное наличие очереди на плановую медицинскую помощь, приоритет для ветеранов войны, инвалидов.

Контроль качества предоставляемой услуги: обращение в администрацию МУЗ с устной или письменной жалобой, рассмотрение обращений граждан Управлением здравоохранения администрации ГО «Сыктывкар», ежеквартальная оценка показателей работы МУЗ: количество пролеченных больных, количество пациенто-дней.

3. Условия и порядок оказания медицинской помощи в больничных учреждениях:

Требования к исполнителю услуги: наличие лицензии на право оказания первичной медико-санитарной помощи в условиях круглосуточных стационаров, круглосуточный режим работы.

Требования к оказанию услуги: беспрепятственное оказание экстренной медицинской помощи, возможное наличие очереди на плановую медицинскую помощь, нахождение в 4-х местной палате.

Контроль качества предоставляемой услуги: обращение в администрацию медицинского учреждения с устной или письменной жалобой, рассмотрение обращений граждан Управлением здравоохранения администрации МО ГО «Сыктывкар», ежеквартальная оценка показателей работы ЛПУ: выполнение плановых объемов медицинской помощи, больничная летальность, расхождение патологоанатомических диагнозов, внутрибольничные инфекции.

4. Условия и порядок оказания скорой медицинской помощи:

Требования к исполнителю услуги: наличие лицензии на оказание услуги, круглосуточный режим работы, доступность телефонной связи.

Требования к оказанию услуги: прием всех поступивших вызовов, внеочередное оказание медицинской помощи при ДТП и авариях техногенного характера, первоочередное оказание медицинской помощи по экстренном вызовам, возможное наличие очереди при неотложных состояниях и последняя очередь при плановой доставке пациента в ЛПУ, формирование не более 25,5 выездных бригад, среднее время ожидания больным приезда бригады скорой медицинской помощи – не более 20 минут.

Контроль качества предоставляемой услуги: рассмотрение устных обращений граждан к руководству учреждения, письменные обращения в Управление здравоохранения администрации МО ГО «Сыктывкар», контроль показателей оказания услуги: количество вызовов скорой помощи – еженедельно, % опозданий – ежеквартально, среднее время ожидания – ежемесячно.

5. Во всех основных подразделениях медицинского учреждения (больницы, поликлиники, станции скорой медицинской помощи) на видном месте помещается доступная наглядная информация:

6. Основные требования к оказанию медицинской помощи

Документы, в соответствии с которыми функционирует учреждение здравоохранения:

Условия размещения учреждения здравоохранения.

Укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация.

Каждое учреждение здравоохранения оснащается медицинским и технологическим оборудованием, мебелью, в соответствии с требованиями приказа    Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от   01.12.2005 №753 «Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований» и обеспечивающими надлежащее качество услуг по оказанию медицинской помощи.

Содержание информации об учреждении здравоохранения, порядке и правилах
предоставления услуг населению по оказанию медицинской помощи.

Наличие внутренней (ведомственной) и внешней (вневедомственной) систем контроля качества оказания медицинской помощи.

Внутренний (ведомственный) контроль качества медицинской помощи осуществляется должностными лицами учреждений здравоохранения, врачебными   комиссиями, главными штатными и внештатными специалистами органов управления здравоохранения.

Внешний (вневедомственный) контроль качества оказания медицинской  помощи осуществляют лицензионные органы, страховые медицинские организации,
Фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми, страхователи, Фонд социального страхования Республики Коми.

Руководитель учреждения здравоохранения несет персональную ответственность за обеспечение качества услуг по оказанию медицинской помощи.

Порядок предоставления пациенту (его представителям) информации о состоянии его здоровья и проводимом обследовании и лечении определяется законодательством Российской Федерации.

           Срок реализации  Программы  - 2008 год.

    

           Реализация Программы позволит повысить качество оказания медицинских услуг, а также:

подростки – 95 %;

ветераны и участники ВОВ - 100%;

осмотр населения на туберкулез - 80%;

осмотр на онкозаболевание - 85% от подлежащих;

осмотр женского населения – 95 % от подлежащих;

осмотр детей декретированных возрастов - 95% от подлежащих;

осмотр на туберкулез из групп риска - 100%;

детское население (0-14 лет) - 95%;

взрослое население - 90%.

Для оценки эффективности ведомственной целевой программы используются целевые индикаторы и показатели, соответствующие разделам программы и демонстрирующие возможное изменение в результате реализации программных мероприятий в 2008 году.

Оценка эффективности отражает степень достижения результата при фактически достигнутом уровне расходов бюджета за отчетный год.

По результатам оценки эффективности Программы могут быть сделаны выводы о степени эффективности реализации Программы в зависимости от уровня расходования финансовых средств:

1. Число муниципальных учреждений здравоохранения (больниц, поликлиник), ед. – не менее 8.

2. Организация первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях – 100 % удовлетворение потребности граждан в соответствии с мощностью функционирующих стационарно-поликлинических и больничных учреждений.

3. Число больничных коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 населения – не менее 11.

4. Численность врачей в МУЗ на 10000 человек населения – не менее 31.

5. Численность  среднего медицинского персонала в МУЗ на 10000 человек населения – не менее 62.

6. Летальность пациентов в условиях оказания стационарной медицинской помощи (в процентах) – отрицательная динамика по сравнению с предыдущим годом.

7. Охват населения флюорографическими осмотрами – не менее 80% от числа подлежащих.

8.  Процент выполнения плана вакцинации и ревакцинации – не  менее 90% взрослого населения и 95 % детского населения от числа подлежащих.

9. Обеспеченность скорой медицинской помощью на 1000 человек населения – не менее 330 вызовов.

10. Среднее время ожидания скорой медицинской помощи – 20 минут.

             Для оценки эффективности используется форма, данная в приложении 2 к Постановлению главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 13.12.2007 г. № 12/5100.

              Оценка состояния индикатора устанавливается путем установления  соответствия  между уровнем расходов, направленных на достижение установленного индикатора в отчетном периоде, с учетом корректировки на уровень инфляции, и фактическим значением индикатора в отчетном периоде в сравнении с планируемым.

             Полученные оценки суммируются по соответствующим индикаторам, итоговая сводная оценка состояния индикаторов определяется как сумма оценок по каждому индикатору.  

              На основании проведенных расчетов делается вывод об эффективности ведомственной целевой программы:

Управление реализацией ведомственной целевой программы осуществляет управление здравоохранения администрации МО ГО «Сыктывкар».

Основные механизмы реализации:

       

Координатор Программы – Управление здравоохранения – осуществляет управление выполнения Программы:

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «СЫКТЫВКАР»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

«Культура города Сыктывкара на 2008 год»

Разработка ведомственной целевой программы «Культура города Сыктывкара на 2008 год» (Далее – Программа) вызвана необходимостью продолжить работу по сохранению культуры города Сыктывкара, выработке приоритетных направлений и разработке комплекса конкретных мероприятий развития отрасли в 2008 году.

Ведомственная целевая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования городского округа «Сыктывкар», в которых определены вопросы местного значения городского округа в области сохранения и развития культуры:

Программа интегрирует усилия всех субъектов деятельности в сфере культуры: Управления культуры администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (Далее – Управление культуры) и его структурных подразделений, муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования.

Накопившиеся за прошлые годы проблемы в сфере культуры значительно превышают возможности по их решению.

Почти 14,7 % (19528.0 тыс. руб.) бюджета отрасли составляют коммунальные услуги (оплата отопления и технологических нужд, оплата потребления электрической энергии и водоснабжения помещений, оплата услуг связи и технического обслуживания учреждений культуры и спорта) и 64,8% (85 680.0 тыс. руб.) - заработная плата и прочие социальные выплаты (оплата проезда к месту отдыха и т.д.). Из оставшихся 20,5%  - чуть меньше половины (8,7% - 11 560.0 тыс. руб.) запланировано на капитальные и текущие ремонты, т.к. темпы  износа  недвижимых  объектов культуры продолжают отставать от темпов их восстановления. Из 9 школ искусств только хоровая школа мальчиков построена с учетом потребностей детского учреждения. В аварийном состоянии детская художественная школа, в цокольном этаже располагается хореографическая школа. Ввод новой школы искусств по ул. Димитрова 1\3, строительство которой должно закончиться к 2009 году, позволит положительно разрешить данную проблему. Но это не решит проблемы в целом. В Сыктывкаре – единственном муниципальном образовании в республике – нет своего Дома культуры с концертным залом и театральной сценой, что препятствует развитию народного творчества и профессионального роста учащихся музыкальных образовательных учреждений. Школы искусств не могут из-за тесноты и аварийного состояния принять всех желающих обучаться детей.

В 2008 году планируется продолжить ремонт кровли здания плавательного бассейна СМОУДОД «ДЮСШ № 3», осуществить демонтаж старых и монтаж новых витринных стёкол в здании Центральной городской библиотеки, установить новый теплоузел в МОУДОД «СДЮСШОР «Юность».

9,1% бюджета (12073.0 тыс.руб.) запланирован на исполнение плана общегородских и спортивно-массовых мероприятий.

В связи с вышеуказанным только 2,7% бюджета отрасли остаются на её «развитие». Из них: 0,08 % (117.0 тыс. руб.) на обеспечение непрерывного образования специалистов. В связи с низкой заработной платой 65% преподавательского состава МОУДОД и работников учреждений МУК составляют специалисты предпенсионного и пенсионного возраста. На сегодняшний день заработная плата работников учреждений культуры ниже заработной платы специалистов других бюджетных сфер (образование, здравоохранение, дошкольное образование и т.д.). Средняя заработная плата руководителя учреждения культуры составляет 8,2 тыс. руб., специалиста – 6,5 тыс. руб., обслуживающего персонала – 2,6 тыс. руб., работника библиотеки – 5,6 тыс. руб. В сложившейся экономической ситуации Управление культуры не имеет возможности выделять квартиры или комнаты молодым специалистам, премировать и поощрять наиболее отличившихся сотрудников, лучших деятелей отрасли, поддерживать инновационные программы в области культуры.

На обновление мебели, музыкальных инструментов, костюмов, компьютерной и иной офисной техники для учреждений сферы «культуры» бюджетных средств в 2008 году не выделялось. 

Даная проблема не решается уже многие годы.

На протяжении последних 10 лет не выделялись средства на обновление музыкальных инструментов, мебели, костюмов в учреждениях культуры. Износ по фортепиано в среднем составляет 85% (19 фортепиано имеют износ 100%), по другим музыкальным концертным инструментам – 70 %.

Потребность в музыкальных инструментах для детских музыкальных школ города составляет более 10 млн. рублей. Отсутствие концертных инструментов регулярно отмечается членами жюри на всех конкурсах и делает сыктывкарских обучающихся неконкурентоспособными, при очень высоком исполнительском и преподавательском уровне. Приём детей на обучение игре на духовых инструментах ограничен из-за отсутствия инструментария.

Износ мебели в учреждениях культуры составляет 85%  при потребности – более 9 млн. рублей. В некоторых учреждениях культуры износ мебели составляет 100%. Имеющаяся в учреждениях мебель практически вся изношена и подвергалась многочисленным ремонтам. В результате, внешний вид учреждений культуры не отвечает никаким современным требованиям,  а условия работы создают значительные неудобства для посетителей, а также создают угрозу их безопасности. Нередки случаи, когда стулья разваливались прямо под посетителями.  В связи с тем, что износившаяся мебель приходит в негодность, а новая не приобретается, нет возможности принять всех желающих в клубы по интересам, вести качественную кружковую работу, предоставлять требуемые услуги  потребителям.

Непростая ситуация складывается и с обновлением книжного фонда. Выделяемых на комплектование средств явно недостаточно, т. к. деньги на эти цели из городского бюджета выделяются только лишь второй год.

Учитывая то, что библиотечный фонд устарел на 70% и то, что книгоиздательская продукция постоянно дорожает, вкладываемые на приобретение литературы средства не могут качественно изменить состав фонда, новые книги необходимо приобретать постоянно и на гораздо более крупные суммы. Библиотеки практически не приобретают нетрадиционные носители информации (электронные книги), отказываются от подписки на периодическую печать.

Универсальность муниципальных учреждений культуры (Дома культуры, центры досуга и кино, центры культуры) заключается в возможности проведения совершенно разноплановых мероприятий: спектаклей, рок-концертов, киносенсов, выставок, презентаций, деловых встреч, детских игровых программ, танцевальных вечеров, концертов классической и народной музыки, встреч по интересам и многое другое. Характер деятельности учреждений и требования к уровню мероприятий обуславливает необходимость создания современной технической базы, с широким спектром возможностей. На сегодняшний день имеющееся на базе учреждений культуры оборудование имеет 50% износ и требует постоянного ремонта. Давно назрела необходимость в техническом переоснащении учреждений. На эти цели необходимо более 8 миллионов рублей.

Муниципальные учреждения культуры на сегодняшний день должны быть конкурентоспособными и в полном объёме отвечать запросам населения. Приобретение нового светового и музыкального оборудования будет способствовать значительному повышению качественного уровня проводимых мероприятий, позволит увеличить общий количественный показатель человекопосещений, будет реализована возможность гастрольных поездок творческих коллективов за пределы города Сыктывкара, где сценические площадки не имеют необходимого технического оснащения.

Кроме того, в последнее время  значительно вырос спрос населения на компьютерные услуги муниципальных учреждений и в первую очередь – библиотек, в связи с их доступностью и невысокой ценой. Имеющаяся в учреждениях компьютерная техника не может, ввиду своей малочисленности, полностью удовлетворить всё повышающиеся запросы пользователей. Из городского бюджета на эти цели средства также не выделялись с 1998 г.  Результатом этого является многочисленные отказы в МУК «ЦБС», т.к. не у всех читателей есть время на ожидание своей очереди. Многие из имеющихся компьютеров – устаревшие модели, приобретенные 5-7 лет назад, которые не могут предоставить пользователям весь спектр информационных услуг и, кроме того, лицензионные программы на них уже не предоставляются, что ведет к нарушению законодательства об авторском праве.

Крайне остро стоит проблема и с копировально-множительной техникой. Спрос на такого рода услуги чрезвычайно велик (например, в МУК «ЦБС» копируют не только документы из фондов библиотеки, но и по собственным надобностям). Но в настоящее время даже не во всех районных библиотечных  филиалах города предоставляются подобные услуги, не говоря уже о поселковых домах культуры, где нет в наличие никакой оргтехники вообще. Общая потребность на оснащение и переоснащение отрасли культура составляет более 5 миллионов рублей.

По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий со стороны муниципалитета. Инвестирование города в культуру означает инвестирование в "человеческий капитал".

Реформирование в сфере культуры является прямым следствием происходящих экономических и политических преобразований.

Необходим поиск таких решений, которые позволили бы, с одной стороны, обеспечить сохранность культуры, а с другой, - создать экономические механизмы, позволяющие культуре эффективно развиваться в новых рыночных условиях.

Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.

К наиболее серьезным рискам можно отнести сокращение финансирования и неэффективное управление Программой, что, в свою очередь, повлечет:

Досрочное прекращение Программы может произойти при изменении социальной и экономической ситуации в городе, выявлении новых приоритетов при решении муниципальных задач, неэффективном управлении Программой. Достижение целей Программы при таких условиях будет невозможно.        

Программа направлена на решение основных целей и задач государственной культурной политике города Сыктывкара:

- Выполнение пунктов 13, 16-20, 34 Статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пунктов12,15-17,19-20, 34 статьи 26 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 18.01. 2006 г.;

- Сохранение культурного потенциала и наследия, обеспечение преемственности развития культуры;